如何应对行政权力的法律控制.docVIP

如何应对行政权力的法律控制 篇一：对行政权予以控制的必要性及其控权途径 行政法学新论 对行政权予以控制的必要性及其控权途径 答： 加强对行政权力控制的必要性具体体现在如下几方面： 1、体现“主权在民”的精神，防止权力的异化。行政权力的存在和行使来源于人民，应该以为人民服务为其最终目的。加强对行政权力的法律控制以防止权力异化损害人民民主权利，是人民民主专政国体的内在的必然要求。 2、宪政民主建设的要求。宪政理论认为法律的力量正在于其约束当权者的能力，主张对于通过民主选举产生的政府也要严格防范，强调通过对于政治权力的制度化的限制以保障个人权利和创造宪政秩序。通过法律对行政权力加以严格控制以防止其侵害人民的民主权利，不仅是民主制度得以存在的保障，更是宪政制度的核心内容和宗旨所在。 3、保障基本人权的需要。一方面可以防止行政权对公民基本权利的不法侵害，另一方面权力的合法行使又起到保障和促进公民基本人权的作用。控制行政权力以防止其滥用和越权行使是保障基本人权的重要前提和基本手段。 4、维护良好社会秩序的需要。合法、良好的行政权力运行状态将有助于树立政府的守法、廉洁、高效的形象，并因此而增强公众对政府的信任。这种信任可以使得公众对政府的行为产生认同感并自觉接受管理、严格遵守法律，减少 社会不法行为的发生机率，政府和公众之间的关系由此而达到一种较为和谐的状态，良好的社会秩序更易形成。 5、社会主义市场经济体制建设的迫切要求。市场经济的内在逻辑要求政府职能明确，既维护市场主体的经济自主权利，又不能滥用行政权力去干预市场运行。首先，政府不再直接作为经济活动的主体，其主要职能应转变到培育市场、管理市场并依靠各种法律手段对市场运行进行宏观调控方面来。其次，政府的宏观法律调控应遵守合法性原则，超越法定范围和权限的不适度的干预，不仅不能发挥宏观调控的应有作用，反而会有碍市场的正常运行，对市场经济体制造成极大的破坏。 对行政权的控制是建立在一整套完善的制度基础之上的。必须有健全的民主制度，用人民来约束政府必须有合理的分权机制，用权力来约束权力. 1、依法行政，法律保留. 所有行政活动均只能在法律授权的范围内进行; 2、规范行政程序，正当程序原则，做到信息公开，公众参与，公务回避，正当的行政许可程序既可以控制行政许可权的滥用,又可以保障行政许可的效率. 3、完善行政法制监督，保障公民监督权，行政相对人的救济权。要发挥人民代表大会在监督体制中的领头羊作 用，实行司法独立，扩大监督范围。建立广泛而普遍的一般行政监督，完善行政监察和审计监督 4、政府信息公开，保障公民信息知情权，提高政府工作透明度，建立长效反腐机制 5、规范行政立法和规范性文件的制定. 篇二：论 法 律 对 行 政 权 的 控 制 模 式 论法律对行政权控制模式的演进 孙 兵 （西南政法大学 重庆400031） [摘要]：有权力就必然有制约机制 ，随着行政权的内涵和属性的不断演变，法律对行政权的控制模式也经历了 从传统的权力制约权力的单轨二元模式到现代的权利及权力共同制约权力的双轨多元模式演进。 [关键词]：行政权 控制模式 演进 近代以来直至今天，行政权的内涵和属性经历了一个不断发展和演义的过程。传统行政法阶段的行政权主要是 一种在较小范围内发生作用的带有消极性并以羁束性方式为主的公共权力，而到了现代行政法阶段，行政权却发展 成为一种在较大范围内发生作用的以积极行政、服务行政为主要方式并拥有越来越多的自由裁量权为特征的行政职 责；同时，行政权的内容也发生了很大变化，表现为除了传统的法律执行权外，还拥有了在法律之下对行政事项的 行政立法权和对一定范围内法律纠纷的行政裁决（司法）权。所以，法律对行政权的控制模式也随着行政权的内涵 和属性的变化而不断完善演进，既包括原有控权模式的不断突破和更新，又包括新的控权模式的滋生和发展。 —、立法对行政权控制——严格规则模式的演进 立法控制，简单讲就是立法权对行政权的控制，又称“权力设定的规则性控制”，[1]是最传统的一种控权方式， 也是整个行政权控制模式的起点。随着行政权的演变，立法权对行政权的控制经历了强——弱——强的发展趋势。 立法权得以监督控制行政权的前提在于资产阶级革命取得胜利后，纷纷以权力的分力与制衡作为政治建构的 一项基本原则，从而使得议会享有支配性的权力资源，成为民主社会最高权威的象征。同时，受戴雪的“规范主义” 法治理论影响，政府必须是法律控制下政府，是有限政府，而不是绝对的、无限权力的政府，它应该以法律作为唯 一的权力来源。亦即法律规定行政机关享有多少权力，它才可以行使多少权力；规定行政机关拥有哪些权力，它就 只能在这些权力范围内活动。凡是法律没有规定的，行政