城市社区腐败及其源头治理.pptxVIP

城市社区腐败及其源头治理;什么是腐败;什么是职务犯罪 腐败行为触犯刑法的，就是职务犯罪。 职务犯罪是国家公职人员实施的、玷污国家公权力的各种犯罪行为的总称。包括贪污贿赂犯罪（12个罪名）、渎职犯罪（约40个罪名）和职务侵权犯罪（7个罪名）。;一、村社干部有机会腐败吗？;2013年，黑龙江海林市187户不符合政策低保户被清理，93万元违规发放低保款被追回，11名违规党员干部被追究刑事责任。其中，海林市广场社区党委书记、副书记、居委会主任、副主任全部落马。另外，该市方兴社区党委书记、居委会主任庄某早在2003年10月就利用职务便利为不在其辖区的父母办理了低保。2004年初，又为其弟弟一家三口办理了低保。2009年，庄某父亲去世，庄某却继续冒领其父的低保金。;村社干部腐败挨抓吗？;村社干部常见腐败行为——贪污;鱼峰区社区干部贪污案;作为基层“能人”，周伟思在深圳高速发展的过程中，被推举为社区干部，带领居民发家致富。然而，手中权力的不断膨胀也将其推向了“巨贪村官”的犯罪深渊。涉嫌受贿罪、非国家工作人员受贿罪、单位行贿罪于今年1月份被提起公诉。其在担任南联社区居委会主任、南联社区工作站副站长、常务副站长期间，先后收受贿赂共计人民币4900万元。;广西大新县龙门乡龙门社区那江居民小组副组长兼出纳何某，从2009年2月起先后将居民小组集体资金450106.75元挪用赌博直到去年才被抓。;村社干部常见腐败行为——铺张浪费，挥霍公款。;广东中山村社干部公款游泰国;二、城市社区腐败的原因分析;（一）干部个人方面的原因;赌博受贿——多巴胺;养情妇受贿——多巴胺;2、心理方面的原因;丛福奎当了河北省常务副省长后，想当省长，由于年龄、学历诸多因素，其当省长的可能性很小，于是变得心灰意冷，拜北京某寺主持为师，开始信佛，取法名“妙全”，意思是智慧、广大、圆满。完全把个人的命运和政治前途，寄希望于“大师”的预测和“佛爷”的恩典上。他还利用信佛 “洗钱”，即把“贿金”变成“善款”。共收授贿赂936万余元。;丛福奎 殷凤珍; 福建省周宁县原县委书记林龙飞;（二）家庭环境方面的原??;原赤峰市长徐国元夫妻受审;安徽省财政厅原厅长匡炳文父子;门头沟原副区长闫永喜和毛旭东同受审;（三）客观方面变通性制度安排是主因;在这种制度安排之下，官商勾结成为必然。;江苏省淮安经济开发区广州路办事处2013年召开招商引税动员大会。会议宣读了成立办事处协护税网络的通知、加强和完善协税护税工作意见以及招商引资、引税相关奖励办法。会上党委书记谢洪元对财税工作作重要讲话并提出三点要求。最后机关部门、村、社区代表作表态发言。;（四）社区体制与制度方面的原因;1、政社合一的社区管理体制;政社合一的缺陷;2、社区决策体系不完善;3、社区运作的行政化;社区行政化使居委会成了一个集行政功能、自治功能和社会服务功能于一体的全能性“准行政组织”，不得不承担许多本应由基层政府承担的行政管理和公共服务职能。在行政化条件下，基层政府根据行政目标，通过自上而下、层层分解的行政指令，顺理成章地将许多应由自身承担的部分行政管理和公共服务任务转嫁到居委会，并用行政考核的办法督促居委会按时完成。这样，行政机制逐渐取代自治机制而成为居委会赖以运行的主要机制。行政化过度的结果就是政府官员犯什么错，社区干部就跟着犯什么错。;4、居委会的角色冲突;三、积极预防城市社区腐败;（一）切实创新社区运行体制与制度;1、创新社区管理体制;政府行政管理的实现途径是按照“重心下移”的要求，在社区层面构建起“纵向到底、横向到边”的政府公共服务新体制，实现公共服务到社区。;社区自我管理的实现途径是通过体制改革，将社区居委会从“两级政府、三级管理、四级网络”的行政体制中解放出来，回归到其居民自治组织的本性，在开展社区自治的同时，协助政府开展与社区居民利益密切相关的行政管理和公共服务。;2、完善社区运行机制;民主选举是社区民主机制的前提和基础。必须按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的要求，做到居委会成员“逢进必选”，确保选出让居民满意的社区干部。当前，重点在于推进社区“直选”。社区“直选”有助于实现各社会群体的利益均衡，消除产生社区腐败的人事制度根源。;民主决策和民主管理制度是社区民主机制的关键环节。制度建设的核心就是实现社区决策由封闭式决策向开放式决策转变，重点是加强相关制度建设和决策组织建设。制度建设的重点是确保实现社区决策和管理的民主化、科学化、制度化和规范化。决策组织建设的重点是要加强居民会议建设，确保其在社区决策中的中心地位，不断提升其民主决策、民主管理的能力。;民主监督是社区民主机制运行的重要保障。民主监督机制建设的关键是建立完善有利于居民事前、事中和事后全过程监督的制度体系，为社区监督的有序开展提供制度保障。具体包括重大决策前