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政治与行政ppt 篇一：研究生政治课件整理 法律基础知识 第一章 法理学 1、法是什么：概念、特征、作用 ?2、法的制定：立法 ?3、法的表现形式：法律渊源、法律体系 ?4、法的实施：执法、司法、守法、法律监督 一、法是什么 1、法律的定义： ? 法是由一定的物质生活条件决定的，由国家制订或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力和严格程序的行为规范体系。 ?法是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。 ? 法是指国家专门机关创制的，以权利义务为调整机制并通过国家强制力保证的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治与社会管理的手段，它应当是通过利益调整从而实现社会正义的工具。 法是国家制定或认可并由国家强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的规范体系，这个意志的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的。法通过规定人们在相互关系中的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序，是阶级统治和社会管理的工具。 2、 特征：国家创制性 国家强制性 规范性程序性 法是一种概括、普遍、严谨的行为规范；法事由国家制定或认可的行为规范，是有国家强制力保障实施的行为规范，是规定权利和义务的行为规范。 国家创制性 调整行为关系的规范 ? 国家强制性 国家创制性 ? 特殊规范性 权利义务为调整机制 ? 普遍适用性 国家强制性 3、法的作用 泛指法对人的行为及社会关系和社会生活发生的影响 规范作用： 社会作用：维护阶级统治（核心） 执行社会公共事物的作用 ? 敌对 经济基础 ? 政治 内部经济 发展生产力 ? 同盟 4、建设社会主义法治国家 ?法治与法制的区别 ?第一，从语义上看：法制是指法律制度本身，是指法律规范、法律实践和法律观念的综合体。而法治强调的是一种治国方略，是法律在社会中的至上地位和功能，法制则无此义，有法律但它不一定有至上地位。 ?第二，从内容上看：法制是中性概念，不包含特定的价值观念（良法或恶法）。而法治则是指良法之治，法律必须体现自由、平等、民主、人权的目标和要求。 ?第三，从作用对象上看： 法制可以存在于专制社会，专制下也可以有比较完善的法律制度。而法治建立的基础只能是民主政治。法治否定专制、特权和任意性，其核心是以代表广大公民共同意志的法律来制约国家权力，限制国家权力的任意性，保障公民的权利和自由。 ?社会主义法治理念内容可以概括为五个方面：a.依法治国，这是社会主义法治的核心内容；b.执法为民，这是社会主义法治的本质要求；c.公平正义，这是社会主义法治理念的价值追求；d.服务大局，这是社会主义法治的重要使命；e.党的领导，这是社会主义法治的根本保证。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一是社会主义法治理念的核心和精髓。公平正义是社会主义法治的基本价值取向。尊重和保障人权是社会主义法治的基本原则。法律权威是社会主义法治的根本要求。监督制约是社会主义法治的内在机制。自由平等是社会主义法治的理想和尺度。 依法治国：就是广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经 济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 依法治国的要义在于：法律至上，司法独立，权力的法定与制约。依法治国的要义决定了法治的目标。依法治国的根本目标就是在中国建立起一个社会主义性质的法治国家，实现国家的长治久安，这一根本性战略目标包括以下一些具体目标：第一，建立一套以民主为基础，严格依法施政的国家权力结构和运作机制；第二，建立起一个以民主为内涵并以宪法为根基，部门齐全、结构严谨、内部和谐、体例科学、协调发展的完备的法律体系；第三，在制度改革的进程中，努力提高全民族的法律意识，以树立一种健康向上的法律文化观念；第四，努力使公务员队伍的法律素质有普遍性的飞跃。 二、法的制定（立法） 1 定义：广义、狭义 定义：立法权限划分的制度 2 立法体制 特色：一元两级 多层次 立法程序：是有关国家机关制定、修改和废止规范性法律文件的法定步骤和方式。 提出法律案（立法议案） 法律草案的审议和讨论法律草案的通过 法律的公布 三、 法的形式 ?1、法的形式 ?（法源、法的渊源、法律渊源） ?指那些具有法的效力作用和意义的法的外在表现形式 ?制定法判例法习惯法 国际条约和协定 法理 以制定法为主的正式渊源 ? ?宪法 法律 层次(效力位阶)行政法规 ?地方性法规 国际条约 ? 行政法规 部门规章 省级地方性法规 省级地方性政府规章 较大