2016年12月期末复习行政组织学.docVIP

期末考试战占总成绩的30%。题型：单选10%，多选10%，名解20%，简答20%，论述40% 第一章 行政组织学导论 1、组织的构成要素：组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、制度规范、资金设备、技术、信息沟通、团体意识、环境。 2、正式组织及其特征：正式组织是以明文规定的形式确立下来的，成员有正式分工关系的组织。特征有：经特定规划建立起来而不是自发形成的；有较明确的组织目标；内部分成各个部门，各部门的职责权限及完成工作任务都有明确规定；各职业按等级原则进行法定安排，每人承担一定角色；有明确的法律、制度和行为规范。 3、非正式组织及其特点：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未以人为设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。特点：自发性、内聚性、不稳定性、领袖作用较大。 4、组织的功能与作用： 1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用。2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率。3）组织能够满足人们的需要。 5、行政组织具有哪些特点（唯一合法行使暴力、有天然垄断地位、合法行使行政权、承担公共责任、追求公共利益） 6、行政组织学的研究特点：政治性与社会性统一、应用性和理论性统一、综合性与独立性统一、权变性和规范性统一。 当代行政组织发展的趋势：、（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大 　　大量的社会危机和公共问题，使政府面临和处理的问题日趋繁杂，与此同时，亦促成了行政权力的不断膨胀。行政权力的膨胀和政府行政组织规模的日益庞大，已经成为各国行政管理的普遍现象。 　　（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充 　 　当代政府活动所涉及的内容和范围日趋扩大，行政活动已深入并渗透到社会生活的方方面面，政府由传统的“守夜警察”已经成为推动社会发展和增强国民福利的 积极力量。政府活动范围的扩大，管辖事务的增多，管理对象的复杂，管理手段的多元化，使行政组织的管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。 　　（3）专业化和职业化趋向 　 　随着整个社会分化程度的提高，随着行政管理对象的复杂化和专门化，尤其是随着科学技术和信息技术在行政管理中的广泛应用，政府行政管理日趋专业化，分工 也日趋精细。行政管理的专业化使得政府行政管理逐渐发展成为一个独立的职业领域，这一领域有其系统化的知识和技术，有其职业的规范和道德，有一批专门投身 其中的专业人员，当代行政组织已经朝着专业化和职业化的方向发展。 　　（4）组织间的相互依存和协调的加强 　　现代行政体系在结构和功能上的巨大分化，使得组织与组织之间的相互依赖程度越来越高。职能的分离与专业化，固然有利于组织效率的提高，但对组织整合与协调提出了更高的要求。强调组织间的联盟与协作，促进组织活动的一体化已经成为当代行政组织设计与管理的重要面向。 　　（5）法律限制和程式化 　　支撑现代行政组织的基础是理性－法律的权威，在理性－法律框架下的行政组织，则显示出程式化和法制化的特征。 　　（6）重视社会的目的 　 　现代行政强调国民福利、社会服务，政府行政的目的就在于为最大多数的人谋取最大的幸福。作为政府行政的构成体系，现代行政组织的一个重要功能就是推动整 个经济社会的全面健康发展，把公共利益、公共服务、公共福祉作为其重要的使命。强调行政组织的社会目的和服务精神，重视行政组织公共服务功能的发挥，已经 成为各国行政组织管理的重心所在。 　　（7）国际影响和国际化的趋向 　　国际化与全球化影响和冲击着每一个国 家的政治、经济与社会发展，政府要解决和回应国际化所引发的各种问题，就必须采取必要的措施和行动，以应对这一变化和挑战。因此，行政组织设计与管理中的 国际化视野以及重视各国行政组织间的国际交往和国际影响就成为当代行政组织管理的一个重要理念。 行政组织在社会政治经济发展中的作用： 政治中的作用：（1）政治和社会秩序的维持者（2）利益的表达、聚合和转化者（3）公共政策的制定者和执行者　（4）作为政治一体化的工具。 经济中的作用：（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度（2）组织和提供公共物品和公共服务。 （3）共有资源和自然资源的保护。 (4)宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。 (5)社会收益的公平分配。 学习和研究行政组织学的目的与意义：（1）了解和掌握行政组织管理与运行的规律；（2）促进和提高行政组织的效率；（3）改革和完善我国的行政组织体制；（4）改善政府形象和增强政府的国际竞争力；（5）提升政府管理能力。 第二章 组织理论的发展 1、科学管理学派的组织观：1）管理中心问题是提高效率；要提高工作效率，就要为工作挑选第一流的工人；3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”鼓励竞争；将组织的计划和执行职能分开；实行职能工长制；实行组织