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构建区域化党建格局的新路子 　　 构建区域化党建格局，是新时期基层党建工作面临的新课题，是以改革创新精神加强和改进党的基层组织建设的基础性工作。近年来，市委提出了“构建区域化党建格局”的目标，并通过艰辛探索，走出了一条具有首都特色的区域化党建工作的新路子，形成了“四统筹、四构建、四推进”的实践成果。 　　第一、统筹党的建设与社会建设，构建区域化领导格局，推进领导体制扁平化、运行机制规范化。坚持围绕社会建设开展城市基层党建工作，建立健全责任明晰、运转高效的组织领导体系。一是在市、区层面，统筹社会建设和党建工作，探索形成“党委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、有关部门密切配合”的网络化工作格局。二是在街道层面，强化街道党工委对驻区单位党组织的组织协调、对“两新”组织党组织的领导和对辖区内党员的教育管理作用。三是在社区层面，形成了党组织领导、社区居委会、社区服务站协作治理，“三驾马车”齐头并进的工作局面。 　　第二、统筹党建服务与公共服务，构建区域化服务格局，推进党组织活动方式多样化、党员发挥作用常态化、党组织和党员服务群众长效化。一是对重大活动提供组织支持。有效推广北京奥运会、残奥会、新中国成立60周年庆祝活动期间所开展的在职党员到社区报到活动、组织首都治安志愿者队伍的成功经验，为重大活动的顺利举行提供有力保障。二是围绕社区和谐，加强服务保障。广泛创建各种群众自助互助组织新模式。三是围绕群众需求，建立长效机制，让居民有地方说心里话，有组织解决烦心事。 　　第三、统筹党内资源与社会资源，构建区域化整合格局，推进党务工作者队伍专职化、阵地建设标准化、经费保障制度化。一是整合驻区单位资源，建立共驻共建机制。二是利用社区党员资源，搭建发挥作用平台。三是依托社会建设资源，加强党建工作保障。将党建工作人、财、场地建设纳入社区规范化建设工作当中，实现“有人管事”、“有钱办事”、“有处议事”。 第四、统筹社区党建与各领域党建，构建区域化活动格局，推进党组织设置网格化、工作载体品牌化。着眼于社区党建与机关、高校、农村、“两新”组织党建工作的联建互促，探索建立纵横相融、有机互补的组织和活动架构，努力实现各领域党建工作的整体推进。 （本文来源：《北京日报》） 新时期干部离职低挂工作的思考 　　高职低挂作为干部挂职形式之一，在有针对性地弥补干部素质能力不足，培养锻炼人才方面发挥着重要作用。当前，高职低挂可以看成是高职级干部挂任低职级职位，也可以看成是上级部门干部挂任下级部门职位，在挂职形式上存在一定的特殊性。或许正因这种特殊性，使得该项工作容易流于形式，出现组织部门鞭长莫及管不着、派出单位不愿管、接收单位不敢管的“三不管”局面，难以取得实际成效。如何解决干部高职低挂中存在的这一问题，实现挂职工作的多赢格局，成为新时期干部挂职工作迫切需要解决的问题。 　　一、创新机制，提高干部高职低挂工作的组织水平 　　组织部门是干部高职低挂工作的动议机构，更是监督与管理机构，在高职低挂人选产生、跟踪管理、考核评价等方面承担着重要职能，在探索解决这一问题上责无旁贷。 　　一是创新高职低挂干部产生办法：从常理来看，没人主动愿意高职挂向低位，但若能提高挂职工作的针对性，情况则会大为改观。比如将没有基层经历的干部挂到基层任职，将没有综合岗位经历的干部挂到综合岗位任职，将没有经济岗位工作经历的干部挂到经济岗位任职等等。因此，各级组织部门在提出干部高职低挂动议时，应提高挂职的科学性与针对性，摒弃长期形成的挂职是短期、临时性任职的观点，高度重视人选产生环节，将其与干部的正常选拔任用摆在同等重要位置。在人选产生上，可先通过发布挂职公告，说明挂职的目的、规定报名的条件，再通过自愿报名、单位推荐等方式产生初步人选，最后实行接收单位与挂职干部双向选择，确定干部的挂职去向，从而将最合适的人挂到最适合的地方，如此既提高了挂职的针对性，又可激发干部参与热情。 　　二是建立健全高职低挂干部跟踪管理制度。一个方案的执行效果如何，关键在于后期的跟踪与监督，干部高职低挂同样如此。通过跟踪与管理，可较好地避免一挂了之、监管缺失的现象发生。在监督管理上，既要将组织考核、接收单位鉴定等常规管理制度落到实处，又要在加强上下联动的基础上，积极探索建立干部高职低挂的竞争机制和末位淘汰制度。加大考核力度，重点了解挂职干部的德才素质、工作实绩和群众公认度，注重听取接收单位、派出单位和各方面干部群众的评价意见。经考核确属优秀的，挂职结束后可优先予、以提拔使用；对考核处于末位的，可延长挂职时间或在规定时间内不予提拔使用，甚至可以在挂职结束后改任非领导职务。通过完善的跟踪管理制度，确保干部高职低挂工作取得实效。 　　三是探索干部由挂职向任职转变的有效路径。由挂职转