第五章东亚福利体制20121218.ppt

第五章 东亚福利体制 第一节 东亚福利体制总论 一、东亚福利体制基本特点 经济成长优于福利分配的决策倾向 家庭在福利提供中扮演重要角色 较低的政府福利角色 福利的“精英主义”偏向 二、东亚福利体制争论 “社会保险”与“补缺型”两种模式并存 国家规范者模式 生产性福利资本主义 发展型国家取向 三、东亚福利体制发展方向 社会保险模式 东方文化特点 多元化 第二节 日本社会保障制度 日本社会经济发展概况（2012） 一、日本社会保障制度的背景 经济基础 二战后经济高速发展 上世纪80年代后经济低迷 政治背景 长期的军部独裁统治 二战后美国占领 社会文化 儒家思想 人口结构 二、日本社会保障历史沿革 社会保障制度的起步期（明治维新至二战前） 社会保障制度的初创期（二战结束—1957年） 社会保障制度的扩充期（20世纪50年代末—70年代） 社会保障制度改革期（20世纪80年代以来） 日本社会保障制度体系 三、养老保险 公共年金 国民年金 厚生年金 国家公务员共济组合 地方公务员共济组合 私立学校教职员共济组合 农林渔业团体共济组合 自由选择的公共年金 私人年金 日本养老保险分类 日本国民年金待遇 养老待遇 领取养老金资格：65岁，缴费（视同缴费）25年，无需停止工作。 国民年金金额（年度）=基数×（缴费月数+半免保险费的月数×2/3+全免保险费的月数×1/3）÷（参保年数×12） 全额国民养老金：792100日元/年（缴费480个月） 提前与延迟退休 提前一个月，减发0.5% 延迟一个月，增发0.7% 发放时间：两个月一次 被抚养人待遇：无 伤残待遇 遗属待遇 厚生年金待遇 养老待遇 领取养老金资格：60岁，缴费至少25年，无需停止工作。 厚生年金额：（一生平均工资，缴费时间，出生年份） 工作退休-总收入控制 月退休金与工资之和 280000 ,退休金维持制度水平 280000 月退休金与工资之和 480000，退休金减少50% 月退休金与工资之和 480000，退休金减少100% 被抚养人待遇 配偶227900/年 子女75900 /年 伤残待遇 遗属待遇 四、健康保险制度 国民健康保险（地域型保险) 市町村国民健康保险 国民健康保险组合 健康保险（职域型保险） 一般健康保险 共济组合掌管健康保险 政府掌管健康保险 特定健康保险 船员保险 国家公务员保险 地方公务员保险 私立学校教职员保险 国民健康保险 覆盖范围：不参加职业健康保险的国民（自由职业者、农民、家庭主妇、退休者等) 制度性质：强制参加 资金来源 保险费：定额，2006年平均78495日元/人，每户144970日元/户 政府：运营成本的约50% 医疗待遇： 学前儿童：个人负担医疗费20% 69岁前：个人负担医疗费30% 70岁以上老人：个人负担医疗费10%/30%（取决于收入水平） 保险金待遇 待遇类型：医疗津贴、生育津贴、抚养小孩津贴、葬丧补助 医疗管理 自主选择医疗机构 市町村 共济组合掌管健康保险 覆盖范围：大企业单位员工 资金来源 保险费：3-9.5%范围内组合自定（雇主56%；雇员44%） 保险津贴的13%，老人医疗照顾的16.4%，部分行政管理成本 保险待遇： 医疗待遇：个人负担医疗费30% 高额医疗待遇 保险金待遇 管理 自主选择医疗机构 全国1561个健康保险组合资助管理 政府掌管健康保险 覆盖范围：中小企业单位员工 资金来源 保险费：8.2%，雇主和雇员各分担一半 保险津贴的13%，老人医疗照顾的16.4%，全部行政管理成本 医疗待遇： 学前儿童：个人负担医疗费20% 69岁前：个人负担医疗费30% 70岁以上老人：个人负担医疗费10%-30%（取决于收入水平） 保险津贴待遇 待遇类型：医疗津贴、生育津贴、抚养小孩津贴、葬丧补助 替代率：66.67%（分47个等级） 最高支付：18个月 管理 自主选择医疗机构 社会保险局管理 五、雇佣保险 雇佣保险制度内容 失业津贴 就业促进工程 覆盖范围 大部分劳动者（5人以下农林个体经济体自愿加入） 资金来源及用途 雇员0.6-0.7% 雇主0.9-1.1% 政府：失业津贴和特殊的13.8%，临时工津贴的18.3%，育儿津贴、老年津贴的6.7% 待遇 津贴类型 失业津贴（替代率50-80%，因收入水平减少） 老年津贴（替代率最高为60岁后收入的15%，具体取决于收入减少程度） 育儿津贴（替代率40%,到小孩满1周岁或18个月） 照顾亲人津贴（替代率40%） 六、工伤保险（劳动灾害保险） 覆盖范围： 资金来源（雇主缴费）： 工伤事故保险费 行业差别费率+企业浮动费率 事业差别缴费方法 “连续事业”（工厂、商店等）确定按工资总额的一定百分比缴费(0.45-11.8%) “有期限事业”（土建工程