第十二章公共组织文化.pptVIP

讨论题 请谈谈你对政府廉洁制度建设的看法。 第十二章 公共组织文化 组织文化产生的历史背景 20世纪70年代至80年代，美国一些研究者开始把目光转向了东方，转向了日本，力图探究“日本奇迹”的奥秘。分析和研究，美国的研究者终于发现，日本经济之所以取得突飞猛进的发展，其成功的决窍就在于企业文化的不同。这种观点集中在美国企业管理学界于20世纪80年代出版的四部著作之中，这就是《日本的管理艺术》、《Z理论》、《公司文化》和《成功之路》，正是这四本著作成了企业文化理论的奠基之作。 《公司文化》一书的作者阿伦·肯尼迪和特伦斯·迪尔毫不掩饰地指出“日本人之所以如此成功。主要原因之一就在于他们能够在全国范围内维持一种十分强烈而又凝聚的文化”；“强烈的文化几乎总是不断取得成功的驱动力”；他们甚至指出，“企业生活中的一条新定律：即文化中存在力量”。 组织文化产生的历史背景 《日本的管理艺术》（理查德·帕斯卡尔和安东尼·阿索斯） 影响企业管理成败的“ 7S” 硬S 策略（strategy）结构（structure）制度（system） 软S 人员（staff） 作风（style） 技能（skill） 最高目标（superordinate goal） 组织文化的内涵 “组织文化”一词最早出现于20世纪60年代的英文文献之中，它是作为“气氛”(climate)这一术语的同义词使用的； 到20世纪70年代，又出现了“公司文化”(corporate culture)一词； 到20世纪80年代，“组织文化”一词得到了比较广泛的应用，并迅速扩大到其他语种。但究竟什么是组织文化，学术界尚无统一的、固定的、权威的解释。 描述文化现象的基本术语 仪式 （为了表明和强化组织最关键的价值观，最重要的目标和最重要的人而进行的重复性活动） 价值观 （宁取某些事态而不取某些事态的显著趋势） 符号 （蕴涵特殊意义的词语、姿势、图象或物体，而这种特殊意义只有共有同一文化的人才能理解） 英雄 （真实的人或想象的人，他们拥有在某种文化中受到高度赞誉的品格，因而成为行为楷模） 组织文化概述 组织文化的概念： 广义的文化：人类在社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和 狭义的文化：社会的意识形态，以及与之相适应的礼仪制度、组织机构、行为方式等物化的精神 组织文化：组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和 * 对组织文化的不同理解 有人从大文化的角度，把组织文化理解为组织的物质文化、制度文化和精神文化； 有人从文化心理学的角度，把组织文化仅理解为一种组织心理； 还有人从狭义的文化角度，把组织文化理解为思想性的组织文化、制度性的组织文化和心理性的组织文化。 组织文化的特征 组织文化具有以下几个主要的特征： * 组织文化的特征 发展性 相对稳定性 超个体的独特性 融合继承性 组织文化的结构 一般认为组织文化有三个层次结构： 潜层次的精神层 指组织文化中的核心和主体，是广大员工共同而潜在的意识形态 表层的制度系统 又称制度层，指体现某个具体组织的文化特色的各种规章制度、道德规范和员工行为准则的总和 显现层的组织文化载体 又称物质层，指凝聚着组织文化抽象内容的物质体的外在显现，是组织文化最直观的部分，也是人们最易于感知的部分 * 组织文化的核心内容 组织的价值观 组织内部管理层和全体员工对该组织的生产、经营、服务等活动以及指导这些活动的一般看法或基本观点 组织精神 组织经过共同努力奋斗和长期培养所逐步形成的，认识和看待事物的共同心理趋势、价值取向和主导意识 伦理规范 从道德意义上考虑的、由社会向人们提出并应当遵守的行为准则，它通过社会公众舆论规范人们的行为 * 组织文化的功能与塑造 组织文化的功能： 整合功能 适应功能 导向功能 组织文化的形成： 管理者的倡导 组织成员的接受：“社会化”与“预社会化” * 组织文化的功能与塑造 组织文化的塑造需要经过以下几个过程： * 公共组织文化及其建设 公共组织文化的含义 公共组织文化由组织文化演变而来的。 广义公共组织文化是指公共组织意识形态，以及与之相适应的公共组织制度和公共组织机构。 狭义的公共组织文化，则是指公共组织意识形态，即在公共组织实践活动的基础上所形成的，直接反映公共组织与公共关系的各种组织目标、价值标准、基本信念、行为规范和精神活动状态。 公共组织文化的构成 一、思想性的公共组织文化 思想性的公共组织文化主要包括 1、公共组织价值观 2、公共组织意识 3、公共组织理想 4、公共组织信念 5、公共组织道德等要素。 公共组织文化及其建设 二、制度性的公共组织文化 公共组织制度是公共机关制定的规范行政主体的规程和准则。公共组织