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联合国环境规划署招聘 联合国环境规划署 联 合 国 EP Distr. GENERAL UNEP/OzL.Pro/ExCom/57/60 27 February 2009 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 联 合 国 环 境 规 划 署 执行蒙特利尔议定书 多边基金执行委员会 第五十七次会议 2009年3月30日至4月3日，蒙特利尔 第二阶段转产和确定安装使用氟氯烃的制造设备的截至日期 UNEP/OzL.Pro/ExCom/57/60 背景 1. 执行委员会在其第五十六次会议上继续对确定安装使用氟氯烃的制造设备的截至日期以及第二阶段转产（即替代已在多边基金援助下安装的使用氟氯烃的设备）方面的政策进行审议。鉴于未对此达成一致，委员会决定根据缔约方第十九次会议规定的任务以及UNEP/OzL.Pro/ExCom/56/58号文件所载信息，继续在其第五十七次会议上对这些问题进行审议（第56/65号决定）。 2. 秘书处已应第56/65号决定的要求编制了本文件。文件首先介绍了对截至日期以及 第二阶段转产等委员会亟需解决的未决问题所做的分析。它还载有一份与两个其他问题相关的讨论，即氟氯烃淘汰管理计划准则所载的整体削减氟氯烃消费量的起点，以及如何解释根据氟氯烃淘汰管理计划确认的消费量从已获核准的项目中淘汰氟氯烃。本文件得出了一系列建议，供执行委员会审议。 3. 为便于执行委员会各成员了解，本文件附件一提供了一份自第XIX/6号决定通过以来涉及氟氯烃消费量的以往政策文件概要、一份委员会通过的有关该问题的各项决定的概览，以及第5条国家氟氯烃消费量概览。它还提供了一份执行委员会在多边基金战略规划框架中制定的有关整体削减消费量的起点概念的概览。执行委员会各成员就截至日期、第二阶段转产发表的观点以及其他有关氟氯烃淘汰的一般性意见都载于附件二。 4. 谨建议执行委员会在审议下述未决氟氯烃政策问题期间对附件一和附件二所载的背景资料予以审议。 亟需审议的氟氯烃淘汰方面的未决政策问题 5. 除截至日期、第二次转产和起点外，还有一系列有关氟氯烃淘汰的未决政策问题亟需解决，诸如将氟氯烃淘汰技术置于优先地位，以将其对环境的其他影响最小化；为实现额外气候惠益，由其他筹资机制共同筹资；2015年后提前撤销使用氟氯烃的设备；以及计算氟氯烃项目经营成本/节余，并设立成本-效益阈值。在这些问题中，只与存在氟氯烃制造设备的第5条国家相关的截至日期和第二阶段转产问题似乎紧迫性最高。解决这些问题将有助于并加快氟氯烃淘汰管理计划、单独示范以及淘汰项目的编制和提交。 截至日期 6. 安装使用氟氯烃的制造设备的截至日期这一问题载于关于评估和确定氟氯烃消费和生产淘汰活动中符合资格的增支费用的备选办法文件中（UNEP/OzL.Pro/ExCom/53/60号文件第32-35段）。该文件提出了三个可能的截至日期：执行委员会第五十三次会议的前一天（2007年11月25日）；2009年12月31日（计算基准的两年期的第一年年底）；以及可获得替代品的日期。 7. 在接下来的讨论中，提出了各种不同的选择，执行委员会建议各成员将其对这一问 UNEP/OzL.Pro/ExCom/57/60 题的观点提交秘书处，秘书处会在第五十四次会议上将提出这些观点，以推动进一步审议该问题（执行委员会成员提出的观点载于本文件附件二）。尽管未就这些问题达成一致，但委员会提出了以下截至日期（第53/37(k)号决定）： (a) (b) (c) (d) (e) (f) 2000年（限定一个主要国家的氟氯烃生产量/消费量上限）； 2003年（清洁发展机制）； 2005年（关于加快淘汰各类氟氯烃的提案）； 2007年（缔约方第十九次会议）； 2010年（各类氟氯烃基准的结束）； 获得替代品。 8. 蒙特利尔议定书缔约方成立的技术和经济评估小组充资工作队也对截至日期问题进行了审议。1在其报告中，工作队表明如果截至日期接近2009-2012年间（比如2005-2007年），将会有足够数量的符合资助条件的氟氯烃装备实现冻结，以及最初削减10-20%的氟氯烃消费量。 9. 通过一项有关安装使用氟氯烃的制造设备的符合资助条件的截至日期的决定非常重要，因为这将对第5条国家氟氯烃淘汰管理计划的编制工作产生重大影响。对于制造行业存在氟氯烃消耗的国家来说，截至日期与整体削减氟氯烃消费量的起点直接相关。没有一个明确的截至日期，很大一部分使用氟氯烃的制造企业无法确定它们是否有资格获得资助。此外，不得不在氟氯烃淘汰管理计划编制期间对若干基于各种可能的截至日期的成本假想进行分析（即已提出了至少六个不同的截至日期，包括将1995年7月25日定为截至日期的当前政策）。 第二阶段