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第三章 社会保障理论基石 目录 第一节 西方社会保障理论主要流派 第二节 西方社会保障理论的特点 第三节 西方社会保障理论发展中的几个关系问题 第四节 马克思主义社会保障理论 第一节 西方社会保障理论主要流派 一、民主社会主义学派 基本观点： 经济：混合经济与国家干预并行 国有化和计划经济推进福利国家政策 政府与市场的关系：国家对公民的福祉承担着重要的责任 社会理想：认为社会发展是一个循序渐进的过程 社会福利：主张实行全面的社会保障计划 价值取向：推崇自由、平等和博爱 评价： 民主社会主义学派的许多观点和主张，是西欧、北欧福利国家实施普遍福利政策的理论依据，在当时的影响力相当大，由于其推动，社会保障在20世纪50～60年代处于发展的黄金时期，并取得了可喜的成效。人民生活水平显著提高，贫富差距缩小。 民主社会主义学派对于第二次世界大战后西欧国家进行的社会改革，对于战后这些国家社会福利基本结构的确定，也起到了倡导和推动作用。 但是，民主社会主义学派提出的收入均等化、福利社会化、就业充分化、国有化等主张，在福利国家广泛推行高标准、广范围、多项目的普遍福利政策，随着社会的发展，受到了现实的严峻挑战，从而有必要对其进行重新的检视。 二、自由主义学派 基本观点： 认为以个人自由为基础的私人企业制度和自由市场制度是迄今为止所能选择的最好制度 。 主张市场经济下的自由竞争，强调对个人自由的保护 。 全面否定福利国家的普遍福利政策。 评价： 自由主义学派其思想多年来在英美等国大行其道，一方面是和这些国家政治上保守势力的盛行有关，而另一方面是和经济的萎靡不振使政府在社会保障中支出大打折扣有关，也即是说这种流派存在有其历史必然性。同时，自由主义对个人自由、责任、理性及市场调节的分析有一定的道理，并且，其对福利国家的一些剖析和批判也是切中要害的。 但是，自由主义学派对福利国家模式的全盘否定过于极端，因为福利国家模式毕竟发挥过巨大的作用，并且至今还有相当数量的国家仍在沿用着这种模式。 三、中间道路学派 中间道路理论产生于20世纪30年代。1938年美国前首相麦克米兰出版《中间道路》(The Middle Way)一书，提出走中间道路就是要对资本主义进行调节，这种受到调节的资本主义不仅使经济得到发展，还将为社会成员提供一定的社会福利。 基本观点： 在政府与市场的关系上 (1) 认为国家应对福利的提高负主要责任 (2)不赞成国家过多地提供福利 (3) 强调市场自由与国家干预之间的平衡 在收入的分配和再分配上，十分强调社会的整体性。 在福利服务的提供上，认为国家提供福利是为了促进社会公平，同时，福利政策的制定和执行还应注意提高效率。 在价值取向上认为个人责任是至关重要的。 评价: 中间道路学派的福利理论对欧洲福利国家的建立与发展及改革产生了巨大的影响，其所倡导的福利政策执行的结果是非常引人注目的。不过，从现实情况来看，从福利国家获益最多的不是最富的人，也不是穷人，而是中产阶级。因此，在中间道路理论的影响下，福利国家的福利开支普遍大幅度地上升，为维持其政策的推行而引致的高税收和高赤字正成为经济进一步发展的绊脚石。 第二节 西方社会保障理论的特点 一、公平与效率的关系问题始终是其研究的核心 二、理论研究内容的逐步扩大并系统化 20世纪以前的西方社会保障经济理论主要镶嵌在西方经济学的收入分配理论当中，因而社会保障仅仅被当做一种收入再分配以及实现收入均等化的工具而存在。当代社会保障经济理论中其内容则有所扩大。庇古的福利经济学采用了边际分析法，在理论上论证了社会保障政策在增进一国福利方面的作用。凯恩斯的社会保障经济理论的内容进一步扩大，他一方面从经济稳定与经济均衡的角度论证了社会保障制度对宏观经济的均衡效用，指出通过社会保障政策既能对失业者以救助，又能实现社会经济的稳定与宏观经济的均衡；另一方面把社会保障制度与财政政策相结合，针对不同时期的经济运行态势，采取不同的社会保障收支方式，使社会保障的收支成为财政政策的一项内在稳定器。第二次世界大战以后，西方社会保障经济理论的范围进一步扩大，在原来单一的经济稳定功能的基础上，逐步形成了经济调节、再分配等多项功能，并与一国的宏观经济政策日益融合在一起，成为70年代以后西方国家社会保障制度改革的理论指导。 三、西方社会保障经济理论研究对西方社会保障模式的演变产生了导向作用 19世纪中叶，新历史学派和费边学派曾提出过“福利国家”的设想，他们主要强调和证明了建立社会保障制度的客观