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人事行政 制作人：谌模涛 学 号：5901109195 学 院：机电工程学院 班 级：机制095 人事行政简介 人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 国家行政管理的重要组成部分。指在行政过程中，为协调人与事、人与人、人与组织、人与环境之间的关系所进行的各种活动。目的是充分利用人力资源，发挥每个人的才智和能力，在完成行政任务中创造最佳的工作效果。 人事行政的内容 人事行政的内容一般有：①设置人事行政的管理机构；②建立公务人员的分类职位；③实行人事行政的各种制度，即公务人员的选拔、任用、考核、奖惩、晋升、保险、培训、调配、工资、福利、辞职、辞退、交流、回避、退职、退休、申诉、控告、监察、监督制度等。 人事行政的发展概括 19世纪以前的人事行政，主要是经验管理，即少数统治者凭个人经验、意志与判断进行管理。19世纪末到20世纪60年代，人事行政的范围不断扩大，管理技巧显著提高，已达到专业化的水平。20世纪20年代逐步形成了一套人事管理制度和管理方法，英、美等国相继把企业人事管理的成功经验，运用到国家行政机关的人事管理上，形成了政府部门的人事行政。60年代人事行政进入现代人事管理阶段。特点是广泛利用自然科学的成果，如心理学、行为科学、控制论、系统论、信息论、计算机、通讯设备等科学理论、技术手段，充实和完善人事行政，全面激发公务人员的能力，促使人事行政进一步效率化。 　　西方国家人事行政一般遵循：“平等公正”原则、公开考试原则、功绩晋升原则、职务常任原则、法律保障原则、职业道德原则、“政治中立”原则等。 　　　　人事行政是国家行政管理的关键，对于实现国家职能和行政职能起着决定性的作用。随着社会的发展，科技的进步，人的作用将进一步发挥，一切行政管理的成效越来越取决于对人的管理。 人事行政的基本原理 人事行政有广义和狭义之分。广义的人事行政是指国家人事行政机关依法对国家机关、企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动，它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行管理；而狭义的人事行政是指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。在这里我们主要讨论狭义上的人事行政的概念。 人事行政应该遵循三大原则， （一）公平、平等、竞争、择优原则。我国《国家公务员暂行条例》在第一条中对这一原则予以明确阐述，并将它们视为我国国家公务员制度的立法目的之一。 （二）依法管理原则。这一原则要求把人事行政的目的、要求、内容、步骤和方法等，通过立法程序规范起来，用法律手段确保人事行政管理的有效实施。 （三）功绩制原则。功绩是制工作实绩和贡献，功绩制原则强调对公务员的管理要注重实绩，按照功绩实施晋升。 人事行政制度 一、人事管理体制 二、用人机制 一、人事管理体制 人事管理体制是关于国家人事管理机构和人事管理权限划分的制度。各国的人事管理体制各有不同，习惯上人们根据人事机构与行政系统之间的关系，将西方国家的人事管理体制分为部内制、部外制与折中制三种类型。部内制，如法国、德国政府在行政系统之内，设立负责宏观管理的人事行政机构，各行政部门自行掌握各项人事管理权。部外制，如美国、日本政府在行政系统之外， 设置独立的认识机构，掌握各种人事大权。 折中制，如英国由具有独立地位的全国文官委员会总揽考试录用权，由各行政部门负责公务员任职以后的各项管理工作。 建国50多年来，我国党的干部管理机构具有高度稳定性，而政府人事管理机构的组织形态则不断变动。根据1993年颁布的《国家公务员暂行条例》，国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。县级以上地方政府人事部门，负责本行政区内的国家公务员的综合管理工作。各行政机关的人事机构协助行政首长负责本机关的人事管理。 二、用人机制 用人机制主要包括分类机制、更新机制、激励机制、监督机制等四个方面。 分类是公务员管理的基础。职位分类与品位分类是两种基本的人事分类管理机制。职位分类是以“事”为中心，以公务员职位的工作、责任为依据，以工作的质与量定待遇；品位分类以“人”为中心，以公务员个人的资格条件为分类依据，以品位的高低定待遇。在录用环节，前者注重岗位技能，后者注重学历。在晋升环节，前者强调“凡升必考”，后者不以考试来确定公务员是否晋升。前者强调职位的等级就是公务员个人等级，个人等级随着职位走，而对品位分类来说，等级与职位可以是分开的，品级可以随人走。 更新机制包括公务员的更新与公务员素质的更新。人员更新属于