第五章 企业发展标准支撑.ppt

福建省质量技术监督局 福建省质量技术监督局 福建省质量技术监督局 福建省质量技术监督局 企业发展 标准支撑 陆 军 标准化处 福建省质量技术监督局 2015年6月 主要内容 标准化基础知识-序言 “标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。” ①衡量事物的准则：实践是检验真理的唯一～。 ②本身合于规范，供同类事物比对的事物：～音。 经济和社会活动的技术依据。通过制定和实施标 准，能够调整和规范人们在生产、服务、贸易、 消费和创造等活动中的行为和利益关系。 为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致 制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用 的一种规范性文件。 以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进 最佳的共同效益为目的；它是质量的基础，是经 济和社会活动的技术依据。 标准化基础知识-标准 标准化基础知识-标准化 定义 为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或 潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 1.主要包括编制、发布和实施标准的过程。 2.主要作用是为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。 注释 作用 标准化已经上升为国家战略；标准成为参与竞争的双刃剑。用好了，能够促进流通、提高效益；用不好，会形成壁垒、导致垄断。 标准化基础知识-标准体系 组成标准体系的子体系或标准之间互相支撑、互相作用的关系。包括：系统联系、结构联系和功能联系。 标准体系的适用范围，也就是标准化系统能发挥作用的有效范围。 为实现一定目的而形成的整体，具有一定集合程度和水平的整体结构。 有机整体 内在联系 一定范围 2015年3月11日，国务院印发《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号） 改革的必要性和紧迫性 二是标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立。 一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求。 三是标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求。 四是标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升。 国家标准化改革现状 改革的基本原则： 一是坚持简政放权、放管结合。 二是坚持国际接轨、适合国情。 三是坚持统一管理、分工负责。 四是坚持依法行政、统筹推进。 改革的总体目标： 建立协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，让标准成为对质量的“硬约束” 。 国家标准化改革现状 改革措施 1.建立高效权威标准化统筹协调机制 2.整合精简 强制性标准 3.优化完善 推荐性标准 4.培育发展 团体标准 5.放开搞活 企业标准 6.提高标准 国际化水平 国家标准化改革现状 企标自我声明公开-背景 2000年 2001年 2014年 2015年 ● 福建省政府发布实施《福建省标准 化管理办法》 ● 福建省质监局出台《福建省企业产品标准备案管理规定》 ●《全国标准化工作会议》明确要开展企业产品标准备案制度改革 ● 福建省质监局发布《福建 省企业产品标准管理规定》 企标自我声明公开-做法 ● 系统内部 ● 行政部门 ● 行业协会 ● 相关企业 《福建省企业产品标准管理规定》 ● 省政府法制办 ● 省局法规处 ● 省局监督处 ● 省局质量处 ● 逐条论证 ● 全文论证 企标自我声明公开-做法 明确监管方式 明确属地管理 明确主体责任 “企业是企业产品标准的制定和实施主体，应当对其产品标准的内容及实施后果承担责任。” 《福建省企业产品标准管理规定》 明确正面引导 明确服务优先 设计《福建省企业产品标准备案证明书》，满足企业在全国范围内招投标或在非改革试点省份使用等需求。 “行政检查、社会监督、群众举报、行业引导、失信公开”等多渠道、多手段、多方面监管方式。 强调自我声明公开的企业产品标准按属地原则进行管理，以满足目前分级管理体制改革的需要。 在受理企业申报名牌产品、标准贡献奖、政府质量奖等良好行为活动中须对企标自我声明公开情况进行审查。 企标自我声明公开-企业 制定标准 实施标准 到主管部门 备案标准 制定标准 实施标准 自我声明 公开标准 过去 现在 企业产品标准自我声明公开 发挥市场在资源配置中作用 引导企业落实质量主体责任 倒逼企业不断提升产品质量 有效推动建立优质优价机制 企标自我声明公开-企业 标准贡献奖 标准化专项资金 标准化良好行为 标准化示范区 标准化试点 政府质量奖 科技进步奖 名牌产品 专业标准化 技术委员会 地方标准 制修订 企业产品 标准自我 声明公开 企标监督抽查工作-政府 政府 保姆式 管理 事前 审查 明确职能定位 事中事后监管 企标监督抽查工作-政府 结合企标自我声明公开,开展监督抽查工作