第九章 高新技术企业认定管理办法解读.ppt

高新技术企业认定管理办法 解读 科技部火炬中心  2008年8月 目录 前言 第一章 概论 第二章 认定工作体系 第三章 认定条件 第四章 认定材料 第五章 认定与复审 第六章 研究开发活动及费用的归集 前 言 高新技术企业认定工作是一项关系到我国高新技术企业发展和企业切身利益的政策性较强的工作。为了使全国参与高新技术企业认定工作的管理人员充分理解新的认定工作内容和操作规程，切实开展好高新技术企业认定工作，我们编制了本篇讲义，供大家参考。 前 言 《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008] 172号）,以下简称《认定办法》，经国务院批准，  由科技部、财政部、税务总局于2008年4月14日 联合发布。 《国家重点支持的高新技术领域》,以下简称： 《重点领域》。 《高新技术企业认定管理工作指引》 （国科发火  [2008]362号） ，以下简称《工作指引》，由科技  部、财政部、税务总局于2008年7月8日联合发布。 第一章 概 论 本章介绍： 我国高新技术企业认定工作的历史回顾 新办法出台的必要性 新办法的总体目标和主要特点 第一节 我国高新技术企业认定工作的 历史回顾 为适应国内外科技经济发展的新趋势，迎接世界新技术革命的挑战，1985年3月《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出我国的经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针。 第一节 我国高新技术企业认定工作的 历史回顾 为加快新兴产业的发展，要在全国选择若干智力资源密集的地区，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新兴产业开发区。 为落实中央精神，国务院于90年代初批准建立国家高新技术产业开发区，一大批科技人员纷纷进入高新区创办高新技术企业，并给予了一定的政策扶持,由此拉开了我国高新技术企业发展的序幕。 第一节 我国高新技术企业认定工作的 历史回顾 1991年由国务院授权开始国家高新区内高新技术企业的认定工作（国发[1991]12号） 1996年开始国家高新区外认定——《关于国家高新技术开发区外高新技术企业认定工作有关执行规定的通知》（国科发火字[1996]018号） 2000年修订《国家高新技术开发区高新技术企业认定条件和办法》（国科发火字［2000］324号） 第一节 我国高新技术企业认定工作的 历史回顾 截止2007年底： 高新技术企业共56047家，其中高新区内约32347家 科技经费支出总额4622.8亿元，比上年增长45.1 % 研究开发经费支出1995.4亿元，占全社会研究开发经费支出的54.5 % 完成工业增加值22109.9亿元，占全国工业企业工业增加值的20.6 %;实现利润6684.1亿元;上缴税额4851.4亿元;出口创汇3683.5亿美元 第一节 我国高新技术企业认定工作的 历史回顾 以上数字表明，我国的高新技术企业在经历了十几年的发展后，无论在数量上还是在质量上均取得了长足的进展, 对促进科技与经济的结合、推动新兴产业发展、实现经济增长都起到了极为重要的作用。 高新技术企业已成为我国经济发展中最具有活力的产业大军。 第二节 新办法出台的必要性 胡锦涛总书记在2006年1月召开的全国科学技术大会上明确指出： “当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。” 第二节 新办法出台的必要性 在党的十七大报告中又明确提出今后我国发展的战略： “提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。” 第二节 新办法出台的必要性 虽然我国高新技术企业的发展取得了有目共睹的成就。但是，从全国企业科技创新的情况看，形势并不乐观。据统计，目前全国规模以上企业开展科技研发活动的仅占25%，研究开发支出占企业销售收入的比重仅占0.56%，大中型企业为0.76%，高新技术企业平均为2%；只有万分之三的企业拥有自主知识产权。 整体上我国企业研发机构少，研发投入强度低，创新能力明显不足。 第二节 新办法出台的必要性 实践证明，自主创新能力是一个国家长远