第十三章 强化法治思维提升管理水平（职业技术学院）.ppt

导 言 党的十八届四中全会：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 《决定》强调，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 学校是国家的专门教育机构，是国家现代化重要的人才、智力支撑。学校治理是国家治理的重要组成部分，法治是现代治理体系的本质特征。 实现教育治理体系和治理能力现代化，必须坚持法治原则，运用法治思维，依法治校，依法治教，依法执教。 主要内容 党的十八届四中全会主要精神 教育法律制度概说 高等院校治理的几个问题 第一部分、十八届四中全会主要精神 《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其主要内容概括为：“一五五六”。 一个总目标，五大原则，五大体系， 六大任务。 具体任务188项（光明日报、中国政法大学共建“明 政智库”薛刚凌、赵鹏提供） 。 一个总目标 全面推进依法治国的总目标： 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 从“法制体系”到“法治体系” “法治体系”大于“法制（律）体系” “法制（律）体系”，是静态的，侧重于法的形式； “法治体系”：（1）良法； （2）良法得到普遍遵守。法治是动态的活动，是“主体”向“对象”发力。也就是要形成和贯彻“法治思维”和“法治方式”。 法治国家 法治国家（或法治国），是德语中最先使用的一个概念。 早期的法治国是指中世纪欧洲的某种国家形式，尤其是德意志帝国，当时被认为是“和平与法律秩序的守卫者”。 现代意义上的法治国家，是德国资产阶级宪政运动的产物，其基本含义是国家权力，特别是行政权力须依法行使。所以，法治国家有时又称法治政府。 法治国家的条件和标准 1、通过法律保障人权，限制公共权力的滥用； 2、良法的治理； 3、通过宪法确立分权与权利制约的国家权力关系； 4、赋予广泛的公民权利； 5、确立普遍的司法原则，司法独立等。 法治国家的形式标志 （1）完备统一的法律体系 （2）普遍有效的法律规则 （3）严格公正的执法制度 （4）专门化的法律职业 法治国家的实质标志 （1）法律与政治关系的理性化制度 （2）权力与责任关系的理性化制度 （3）权力与权利关系的理性化制度 （4）权利与义务关系的理性化制度 十五大：“社会主义法治国家” 党的十五大报告正式提出：“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义 法制，依法治国，建设社会主义法治国家。” 一、依法治国的主体，是中国共产党领导下的人民群众； 二、依法治国的本质，是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和 社会生活中的权威； 三、依法治国的根本目的，是保证人民充分行使当家作主的权 利，维护人民当家作主的地位； 四、全面推进依法治国基本方略的新方针：“科学立法，严 格执法，公正司法，全民守法”。 坚持五项原则 ——坚持中国共产党的领导 ——坚持人民主体地位 ——坚持法律面前人人平等 ——坚持依法治国和以德治国相结合 ——坚持从中国实际出发 五大体系建设 十八届四中全会对“社会主义法治体系”做出了全面论述： 主要是： （1）完备的法律规范体系； （2）高效的法治实施体系； （3）严密的法治监督体系； （4）有力的法治保障体系； （5）完善的党内法规体系。 六大重要任务 一是，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律 体系，加强宪法实施；　二是，深入推进依法行政，加快建设法治政府；　三是，保证公正司法，提高司法公信力；　四是，增强全民法治观念，推进法治社会建设；　五是，加强法治工作队伍建设；　六是，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 依法行政重点任务（31项） （一）依法全面履行政府职能（7项）; （二）健全依法决策机制（3项）; （三）深化行政执法体制改革（6项）; （四）坚持严格规范公正文明执法（4项）; （五）强化对行政权力制约和监督（7项）; （六）全面推进政务公开（4项）。 第二部分 教育法律制度概说 法律：人们行为时必须遵循的一种“规矩”，是国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的一种社会调节手段。 我国现行法律体系： 按照效力等级划分：宪法，法律，行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例，规章。 按照调整对象划分：宪法、行政法、刑法、民法、经济法、劳动法、婚姻法、