第九章 洞口县武陵山片区区域发展.doc

洞口县武陵山片区区域发展 与扶贫攻坚实施规划 （2011-2020年） 洞口县人民政府 二〇一二年十二月 目 录 序 言 第一章 基本情况 第一节 规划范围 第二节 自然条件 第三节 经济社会发展 第四节 贫困状况与特殊困难 第五节 发展机遇 第六节 重大意义 第二章 总体要求 第一节 指导思想 第二节 基本原则 第三节 战略定位 第四节 发展目标 第三章 空间布局 第一节 功能分区 第二节 空间结构 第三节 城镇布局 第四节 扶贫开发重点区域 第四章 基础设施建设 第一节 交通 第二节 水利 第三节 能源 第四节 通信和信息化 第五节 城市基础设施 第五章 产业发展 第一节 旅游业 第二节 特色农业 第三节 加工制造业 第四节 现代服务业 第五节 民族文化产业 第六节 产业结构调整与产业协作发展 第七节 产业化扶贫 第六章 改善农村基本生产生活条件 第一节 小城镇与村庄建设 第二节 改善农业生产条件 第三节 改善人居环境 第七章 就业与农村人力资源开发 第一节 就业促进与农村劳动力转移 第二节 提高农村劳动力素质 第三节 完善促进就业创业机制 第八章 社会事业发展与公共服务 第一节 教育事业 第二节 医疗卫生 第三节 文化体育 第四节 科技服务 第五节 社会保障 第六节 社会管理 第七节 民族团结 第八节 公共服务一体化建设 第九章 生态建设和环境保护 第一节 重要生态功能区 第二节 生态建设 第三节 环境保护 第四节 防灾减灾 第十章 投资测算和资金来源 第一节 投资规模测算 第二节 资金来源测算 第三节 投资效益分析 第十一章 环境影响分析 第一节 规划协调性分析 第二节 规划实施对环境的影响 第三节 环境影响的减缓措施 第十二章 改革创新 第一节 深化体制改革 第二节 扶贫机制创新 第三节 区域协作机制创新 第十三章 政策支持 第一节 财政、税收和金融政策 第二节 投资、产业政策 第三节 土地政策 第四节 生态补偿政策 第五节 帮扶政策 第六节 扶持重点群体 第七节 重大政策和项目贫困影响评估 第十四章 组织实施 第一节 组织协调 第二节 规划管理 第三节 考核评估 基本情况 第一节 规划范围 本规划区域范围为湖南省邵阳市洞口县，辖10镇12乡（3个少数民族乡）、1个管理区，566个行政村、25个城镇社区居委会。区域总面积为2200平方公里，总人口86万人。境内有瑶、回、苗、侗、满、土家、高山、傣、水、哈萨克、朝鲜、白、东乡等23个少数民族，共3万余人，其中瑶族1.6万余人。 第二节 自然条件 洞口县位于湖南西南部，雪峰山东麓，资水上游，属亚热带季风气候。县域地形大体可分三部:西北山区，地处雪峰山脉中段的东南部，面积1101.4平方公里，占全县总面积的50.1%；中部溪谷平原区，面积875.4平方公里，占全县总面积的39.8%；东南丘岗区，面积222.63平方公里，占全县总面积的10.1%。西北山多岭峻，中部地势低平，东南丘冈棋布。地貌类型多样，山地、岗丘、平原兼有，境内共有大小溪河130条，分属资、沅两大水系。洞口地阜物丰，资源富饶，水能、矿产、森林资源尤为突出。全县水能理论蕴藏量23.5万千瓦。可开发量18.4万千瓦。境内蕴藏矿产20余种，其中煤、锰、铁、铅、锌等蕴藏量大，煤储量1680万吨，铁矿储量2.85亿吨，锰已探明储量788万吨，远景储量3000万吨。县内森林覆盖率达58％，森林蓄积量811万立方米，是湖南省林业重点县和全国绿化达标县。洞口区位条件较好，自古就有“南方丝绸之路”——湘黔古驿道贯通全境，沪昆高速、国道G320自东向西横跨全境，省道S220、S221在县城交汇，成为贯通大西南的交通枢钮。 第三节 经济社会发展 经济发展。2001年至2010年，洞口县生产总值由292779万元发展到了707587万元，十年间增长了2.4倍。2010年，洞口县人均生产总值为9500元，财政收入达到了33723万元。经济增长速度不断加快，运行质量明显上升，发展实力显著增强。农业、畜牧业、工业稳中有升，第三产业迅猛发展，产业结构明显改善。开放创新力度加大，2010年全年实际利用境外资金1306万美元，实际利用内资19.34亿元，分别比2009年增长50.5%和16.3%，完成出口总额1549万美元，增长16.2%。基础设施建设取得重大突破，农村公路改造工程中的县到乡（镇）公路工程、农村公路通畅工程、农村公路通达工程等交通基础设施建设项目如期完成。人民生活水平稳步提高。 社会事业。教、科、文、卫等社会事业得到长足发展。小学学龄儿童入学率为100%，小学毕业生升