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公共政策 中国市场 2016 年第3 期(总第870 期) 从供给侧改革看长期照护保险的经济学意义 轩 江 才 白 A - 白 光 阳 南 口 用 社 京 斗 iT A 4 4 U ν ∞ ‘ 叫 正 OO 二 h - U 汀 玄 l u a [摘 要] 供给侧改革是中国政府经济学思想从注重需求管理转向注重供给管理的重要信号。目前，中国 存在着严重的供需错位一一供给不足和需求不足现象，成为中国经济持续增长的最大路障。中央强调供给侧 改革，加大力度扶持服务业是首要目标，老龄与健康服务领域也将成为中国供给侧改革的重要阵地。建立和实施长期照护保 险，也成为供给侧服务业改革的重要手段。文章从供给侧改革视角深入分析长照保险的经济学意义，为中国长期照护 保险机制设计提出政策建议。 [关键词]供给侧改革;长期照护保险;供给管理;需求管理 [DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 03. 160 1 供给侧改革 键时期，服务业成为国民经济和吸纳就业的第一大产业。 2015 年前三季度，服务业增加值占 GDP 的比重为 5 1. 4% , 1.1 宏观经济政策转变 比上年同期提高2. 3 个百分点，高于第二产业 10. 8 个百分 供给侧改革近阶段成为经济政策表述中的高频词， 点。但是，中国存在着严重的供需错位一供给不 2015 年 11 月 10 日召开的中央财经领导小组第十一次会议 足和需求不足，这已然成为中国经济持续增长的最大 上，习近平正式提出要在适度扩大总需求的同时，着力 路障。在供需错位的矛盾格局下，供给制改革有两大主要任 加强供给侧结构性改革。可以说，这是中国政府经济学思 务:一是将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中 想从注重需求管理，重在短期刺激的经济学理论，转向 释放出来;二是为提供中高端消费服务的朝阳产业输送更多 重视供给管理，重在经济持续增长动力的经济学思路转 的劳动力、资金金融和技术。服务业是中国未来经济和社会 变的重要信号，可被视为中国宏观经济政策转变的重大分 的双重稳定器。一方面要维持增长;另一方面提供就业机 会。第三产业每增加一个百分点就能创造约 l ∞万个就业岗 水岭。 1.2 供给侧改革理论基础