中外保险公估人制度之比较.pdfVIP

Vol. 16.No.6 雪白 16 卷第 6 期 jf 品公融研究 South China Financial Research DEC 2001 2001 F 12 月 保险研豌 中外保险公估人制度之比较 邓成明 廖仕梅 (湖南大学法学院，湖商长沙 410079) 摘 j;: 我国保险公估人制度是伴随改革开放和保险市场的发展而建立起来的，但对保险公仿的研究尚未 形成理论体系，学习和借鉴发达国家实施保险公估人制度的成功经验，对培育和发展我国的保险公估业具有重姿 意义。 关键词: 保险公f古人;保险公仿公司;保险鼠管 中图分类号:F840.32 文献标识码 :A 文章编号:1008咱5742(2001 )06-∞39.02 …、我国保险公估人制度的建立 在保险市场上，保险代理人、保险经纪人、保险公估人…起构起丁保险巾介市场的三大支柱。我国保险代理人作为保险 公词的代理人，自 1979 年恢复开办国内保险以来便应运而生，至今巳初具规模:保险经纪人代表被保险人的利益，虽落后予保 险代理人的发展，比起保险公估人而言，却也先行一步。保险公估人，根据我国{保险公估人管理规定(试行)(以下简称《规 定})第二条，是指经中国保险监督管理委员会批准，依照该规定设立，专门从毒草保险标的评估、勘验、估损、理算需事业务，并据此 向保险当事人合理收取费用的公司。保险公伯人凭借自身具备的专门技能与知识，合理解决保险双方的利益问题，包括处理 保险琅赔事项所涉及的各种政策性、技术性和法律性很强的工作，它既可以受托于保险公司也可以受托于被保险人。因此， 市场对保险公伯人的呼声很高。保险公伯人以独立、公平、公正的身份介入保险市场，不仅能有效地降低保险商品的边际交 易成本，减少保险诉讼和仲裁，而且能维护保险关系双方当事人的正当权鼠。因而，在建立与克藩保险市场体系、实现由粗放 型经营向集约型经营转变的今天，建立保险公估人制度，发展保险公估业更具有现实意义，问时也是中国加入 WTO 参与国际 保险市场竞争的客观要求。中国保险监督管理委员会顺应市场潮流，于2000 年 9 月 19 日出台《规定}，并于 2000 年 12 月 19 日 批准正大保险公估有限公词在大连筹建(这是全因首批被批准筹建的全国性、结合性的保险公估公词)，同时还在北京和深圳 特lK批准了另外两家，使保险公估人初步走上了市场化、规范化、职业化、国际化的发展道路。 我国保险公估业最早是伴随着改革开放和保险市场格局的形成而出现的。 20 世纪 90 年代，保险公估公司或以保险公伯 公司、或以非保除公伯公词名义成立并快速发展。同时，外国一些保险公估公司也纷纷向我国有关部门申请设立代表处。而 我国对保险公估人的研究却是近…年的事，没有形成理论体系，只是零星研究报告见诸报端。从历史上看，我国且自 1927 年 成立了第…家民族保险公估行……叫上海益中拍卖公估行，到 40 年代中期民族保险公估行达到 10 家左右，加之 8 家外商保险 公估行，形成了…定规模的保险公估市场，但也没有留下多少经验可以借鉴。所以学习和借鉴发达国家实施保险公估人制度 的成功经验，对培育和发展我国的保险公估业具有十分重婆的意义。 二、我因与其他国家保险公伯人制度之比较 (一)组织形式 可供选择的保险公估人组织形式一般有二三种:有限责任制、合伙制、合作制。英陋、澳大利亚等英联邦回家，申请人可以 收稿日期:2∞卜09.16 作者简介:邓成l刃，男，廖仕梢，女，湖南大学法学院教师。 40 华 m 金融研究 2001 年第 16 卷 在有限责任公词或无限责任的合股公词这两种组织形式中选择其一，只要完成商业登记和注册子续便可以开业。在日本和 韩国还可以选择个人理赔公估人形式。在我阂，根据{规定》第十二条规定保险公估公司的组织形式为有限责任公司没有 选择余地，我国之所以采取有限责任公司形式，其理论依据是:保险公估机构是一种提供风险评估、损失监定和现算的一般性 社会中介组织，其特征是各种专业人才的集合，固定资产在绞营中