采购组205次行政会议报告 - 暨南大学总务处首页 - 国立暨南国际大学.doc

國立暨南國際大學 總務處採購組93-94年最有利標辦理情形報告 報告人：紀美燕專員 95年3月 壹、最有利標作業簡述 觀念說明：最低標適用於規範或查驗內容明確或已商業化之標的；最有利標適用於異質性工程、財物或勞務採購，或不宜以最低標方式決標者。 最有利標之精神，就是要讓機關能依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作綜合評選，以擇定最佳決標對象。綜合評選結果，得標者可以是分數高、品質好、功能強而價格雖高但合理之廠商，讓機關在既定之預算規模下，買到最好之標的，把預算用得最有價值，亦可鼓勵廠商從事非價格之競爭，避免惡性低價搶標。 本組係依工程會訂頒最有利標評選辦法、採購評選委員會組織準則、採購評選委員會審議規則、機關委託專業服務廠商評選及計費辦法、機關委託技術服務廠商評選及計費辦法、機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法、機關委託設計競賽廠商評選及計費辦法、機關指定地區採購房地產作業辦法及機關採購服裝作業手冊及最有利標作業手冊等相關辦理。 依採購法可採最有利標之情形分為三類：一、適用最有利標決標；二、準用最有利標評選優勝廠商；三、未達公告金額之採購，公開取得廠商之書面報價及企劃書，取最有利標之精神擇最符合需要者議價（包括二家以上依序議價），茲重點比較摘要整理如附表ㄧ，並分述如後： 適用最有利標決標： 以公開招標辦理之異質性工程、財物或勞務採購，不宜以最低標方式辦理決標者，得依採購法第52條第1項第3款規定辦理。依採購法施行細則第66條及最有利標評選辦法第2條規定「異質之工程、財物或勞務採購」為「由不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者。」及「由不同廠商履約結果，於技術、品質、功能、效益或商業條款之履行等有差異者」，作業程序概述如下： （ㄧ）招標前應報上級機關核准。 （二）招標前成立採購評選委員會，訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。評選委員會應由具有與採購案相關專門知識之人員5~17人組成，其中外聘專家學者不得少於1/3。召集人由機關內部人員擔任者，應由一級主管以上人員任之，另需一併成立工作小組以協助評選有關作業。 外聘之專家學者，應自工程會網站之專家學者資料庫遴選，簽報機關首長或其授權人員核定；不同之採購案，應避免遴聘相同之專家學者擔任委員。 （三）評選委員會之決議，應有委員總額1/2以上出席，出席委員過半數之同意行之，出席委員中之外聘專家、學者人數，不得少於出席委員人數之1/3。會議進行中，出席委員人數不符合上揭規定者，議案不得提付表決。另委員因故未能繼續擔任，致委員總額或專家學者人數未達採購法第94條第1項規定者，應另行遴選委員補足。 （四）辦理招標公告。 （五）等標期依招標期限標準之規定辦理。 （六）依招標文件規定辦理開標、評選，公開招標第一次應有三家以上廠商投標方可開標。 （七）以不訂底價為原則。如有減價必要，應於招標文件標示價格為得協商項目，並於評定前，與廠商協商時洽減之，否則只能就廠商之標價決定是否接受。 （八）評定最有利標後即決標，不可於評定後再洽廠商減價。 二、準用最有利標評選優勝廠商 依採購法第22條第1項第9~11款規定以限制性招標辦理之專業服務、技術服務、資訊服務、設計競賽之評選、房地產之勘選，及第39條專案管理廠商之評選，公告金額以上者，應分別依機關委託專業服務廠商評選及計費辦法、機關委託技術服務廠商評選及計費辦法、機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法、機關辦理設計競賽廠商評選及計費辦法及機關指定地區採購房地產作業辦法規定辦理，其程序概述如下： （ㄧ）無須於招標前報上級機關核准。未達公告金額之採購如依採購法第22條第1項第9~10款辦理評選，評選程序與公告金額以上之採購規定相同。惟可依中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款以公開取得書面報價或企劃書，取最有利標精神擇最符合需要者議比價，程序可簡化。 （二）招標前成立採購評選委員會，訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。 （三）辦理公開評選公告。 （四）等標期依招標期限標準之規定辦理。 （五）依招標文件規定辦理開標、評選優勝廠商。投標廠商家數無限制，縱僅一家廠商投標亦可開標。如由廠商自行報價，應將價格納入評選，不可因評選後有議價程序而不將價格納入評選。 （六）與優勝廠商辦理議價後決標，須注意議價程序不得免除。採固定費用或費率決標者，議價程序不得免除，無須議減價格，可議定其他內容。 三、未達公告金額之採購，公開取得廠商之書面報價及企劃書，取最有利標之精神擇最符合需要者議價： 未達公告金額之採購，依中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款，公開取得書面報價或企劃書，採最有利標之精神，擇最符合需要者議