玉州区洪涝灾害应急预案（2017年修订）资料.docVIP

玉州区洪涝灾害应急预案（2017年修订） 目 　　　录 1. 总则 3 1.1 编制目的 3 1.2 编制依据 3 1.3 编制原则 3 1.4 适用范围 3 2. 组织指挥体系和职责 3 2.1 指挥机构 4 2.2 职责分工 4 2.2.1 指挥部职责 4 2.2.2防汛办职责 4 2.2.3成员单位职责 5 2.2.4工作组职责 7 3. 预防、监测和预警 8 3.1预防 8 3.2 监测 8 3.2.1 雨水情监测 8 3.2.2 工情监测 8 3.3 预警 8 3.3.1 暴雨预警 9 3.3.3 堤防险情预警 9 4. 应急响应 10 4.1 响应程序 10 4.1.1 响应等级划分 10 4.1.2 响应启动程序 10 4.2 应急响应 11 4.2.1 Ⅳ级应急响应 11 4.2.1.1 启动条件 11 4.2.1.2 响应行动 11 4.2.2 III级应急响应 12 4.2.2.1 启动条件 12 4.2.2.2 响应行动 12 4.2.3 II级应急响应 13 4.2.3.1 启动条件 13 4.2.3.2 响应行动 13 4.2.4 I级应急响应 15 4.2.4.1 启动条件 15 4.2.4.2 响应行动 15 4.3 响应等级升降与终止 16 5. 信息报告、处置和发布 17 5.1 报告内容 17 5.2 报告程序 17 5.3 报告方式 18 5.4 报告时限 18 5.5 监督管理 19 5.6 新闻发布 19 6. 保障措施 20 6.1 队伍保障 20 6.1.1 抢险队伍组成 20 6.1.2 抢险队伍调度 20 6.2 抢险物资保障 20 6.2.1 物资储备 20 6.2.2 物资调拨和补充 20 6.3 资金保障 21 6.4 技术保障 21 6.4.1 指挥系统 21 6.4.2 技术支持 21 6.5 转移安置保障 21 6.5.1 转移组织 21 6.5.2 安置保障 22 6.6 培训演练、科普宣教 22 7. 后期处置 23 7.1 灾后救助和重建 23 7.2 抢险物资补充 23 7.3 损毁工程修复 23 7.4 保险与补偿 23 7.5 总结与评估 24 8. 责任追究 24 9. 附则 24 9.1 名词解释 24 9.2 预案管理与更新 25 9.3 指挥部人员组成更新 25 9.4 预案解释部门 25 9.5 预案实施时间 25 1. 总则 1.1 编制目的 为规范和强化政府对突发洪涝灾害的应急处置和管理能力，保证抗洪抢险救灾工作科学有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，以及国家防总《关于防汛抗旱应急预案编写导则》《玉州区突发公共事件应急预案》《玉林市洪涝灾害应急预案》等有关规程编制本预案。 1.3 编制原则 一、坚持“以人为本，以保障人民群众生命财产安全”为首要目标。 二、坚持“安全第一，常备不懈”、“以防为主，防、避、抢、救”相结合。 三、实行“行政首长负责制、分级责任制、部门责任制、技术责任制和岗位责任制”，统一调度，统一指挥。 1.4 适用范围 本预案适用于处置本行政区域内出现的由强降雨引发的江河、山洪、山体滑坡、泥石流，水库 (塘坝)溃决等对人民群众生命财产安全造成重大威胁的洪涝灾害。 2. 组织指挥体系和职责 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 玉州区人民政府设立玉州区防汛抗旱指挥部，负责领导和组织全区洪涝灾害防御和抗洪抢险救灾应急处置工作。 各镇(街道)人民政府(办事处) 设立防汛抗旱指挥机构，负责辖区洪涝灾害防御和抗洪抢险救灾应急处置工作。 2.1 指挥机构 总指挥长：由区人民政府区长担任。 指 挥 长：由区人民政府分管水利工作的副区长担任。 副指挥长：由市公安局玉州分局局长、区人武部部长、区政府办公室协管水利工作的副主任、区水利局局长担任。 成 员：由区水利局、发改局、财政局、民政局、经贸局、住建局、交通运输局、农业局、教育局、卫生计生局、粮食局，市国土资源玉州分局，区水产畜牧兽医局、水库移民局、供销联社、水利工程管理站、防汛办公室等部门主要领导担任。 指挥部下设办公室，负责指挥部的日常工作。办公室设在区水利局。电话：2825912, 传真：2835512。 指挥部设立6个专门工作组：信息组、监测组、转移组、调度组、保障组、抢险组，负责执行抗洪抢险救灾具体任务。 2.2 职责分工 2.2.1 指挥部职责 传达贯彻上级党委、政府对防汛抗旱工作的指示、命令；负责发布全区洪涝灾害汛情公告；根据汛情变化研究制定抗洪救灾对策并组织实施；组织评估、核查和上报灾情；指导各镇（街道）开展组