老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点方案教案.PDFVIP

附件 老工业基地产业转型技术技能人才 双元培育改革试点方案 为促进就业、培育更多 “大国工匠”、推动老工业基地产业转 型升级，制定本方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发 〔2014〕19号）和《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举 措的意见》（国发〔2014〕28号），深化体制机制改革，强化产教融 合、校企合作，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育和培训， 充分发挥企业、学校两个办学主体作用，为老工业基地振兴发展培 养更多高素质劳动者和技术技能人才，培育更多 “大国工匠”，推 动东北地区等老工业基地加快产业转型升级，探索形成可复制、可 推广的技术技能人才培养和经济转型升级互动的新模式。 （二）基本原则 ——政府统筹，行业指导。试点工作由省级政府协调，地市级 政府负总责。有关部门要形成合力，在政策、制度、资金等方面对 试点给予支持。把产业需求作为技术技能人才双元培育改革的导 向，支持、培育行业协会加快发展，发挥行业协会等社会组织在职 0 业教育及培训与产业发展对接中的桥梁纽带作用和技术技能人才 培养中的指导作用。 ——双元培养，互利共赢。试点工作坚持学校（指各类职业院 校，包括高职 （专科）院校、普通中专、成人中专、职业高中、技 工学校，下同）和企业双主体办学、双主体育人、双导师指导，形 成校企双元培养、合作育人、共同发展的长效机制。 ——择优先行，制度突破。选择办学有基础、促进就业有举措、 合作发展有潜力的老工业基地城市率先试行产业转型技术技能人 才双元培育改革创新试点。试点城市以有利于产教融合、双元培育 的职业教育及培训制度建设为重点，及时颁布有利于职业教育及培 训规范化、制度化发展的政策和规章制度。 ——地市负责，国家支持。本次试点工作开展所需的人力、物 力、财力由试点地市级政府负责统筹、整合各方资源，国家和省级 政府给予相应政策支持。国家开发银行作为开发性金融机构应发挥 先锋先导作用，积极探索融资模式创新，引导商业金融机构和社会 资金支持试点城市职业教育及培训，当前，应着重完善PPP、政府 购买服务等市场化运作模式，对试点方案中的项目给予信贷支持。 二、试点目标和重点任务 老工业基地产业转型技术技能人才双元培育以产教融合、双元 培养为主攻方向，从体制机制上确立学校和企业作为职业教育的双 元育人主体。在试点城市建立校企双元育人制度，统筹培育技术技 能人才的企业资源、学校资源以及培训资源，发挥优势、协作配合， 1 逐步构建和完善职业教育产教融合制度体系。 ——建立产教对接的供需衔接机制。试点城市在推行技术技能 人才双元培育模式前应扎实做好基础工作。政府、行业、企业、学 校应科学预测并充分披露本地区行业、企业对技术技能人才的需求 情况，全面加强对学生在签订企业培训合同前的择业辅导，充分尊 重学生择业自主权，帮助学生与企业顺利对接。 ——健全责任分担的合作育人机制。建立政府、行业、企业、 学校分工负责的合作机制。 政府：地市级政府应根据试点需要给予更大的政策支持，使之 成为产业转型技术技能人才双元培育政策的创新区；确定企业职业 教育办学和开展学徒培训的权利和义务；逐步推行校企双主体育人 制度；制定实训基地建设与管理办法；整合优化现有职业教育和继 续教育资源；制定企业专业技术人员和高技能人才到学校兼职待遇 规定，保障技术人员和高技能人才的地位及示范作用等。 行业：根据国家有关规定，经国家认定的行业协会、学会可逐 步承担有关水平评价类职业资格具体认定工作，参与相关职业分类 和职业标准开发。协调和规范产教融合、校企合作工作，及时准确 发布行业用工信息，对学校和企业实施专业指导、质量评价和技术 服务。 企业：企业作为技术技能人才双元培育的主体之一，应承担相 应的责任。试点企业应保障学徒的基本权利，严格执行育人用人交 互衔接制度，确保学徒在企业实践的同时，能够参加系统的专业知 2 识和技能学习。将技术人员和高技能人才承担的教学任务纳入员工 考核，并给予奖励。 学校：学校应