第六章 行政资源(械男政学).ppt

第六章 行政资源;第一节 公务员制度;;一、公务员的概念（一）国外公务员的概念;国际确定公务员范围的三条共同标准：;（二）我国公务员的法定定义;我国公务员必须符合的条件：;二、公务员的范围（国外）;二、公务员的范围（我国）;三、公务员管理机构;;;;国务院人事部;国务院人事部;国务院人事部;国务院人事部;国务院人事部;四、（西方）公务员制度的基本特征;我国公务员制度的特点;五、职位分类制度;五、职位分类制度;;（一）国务院总理：一级； （二）国务院副总理，国务委员：二至三级；（三）部级正职，省级正职：三至四级； （四）部级副职，省级副职：四至五级； （五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级； （六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级； （七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级； （八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级； （九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级； （十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级； （十一）科员：九至十四级； （十二）办事员：十至十五级。 ;第二节 财政资源;一、相关概念;一、相关概念;一、相关概念;一、相关概念;一、相关概念;二、财政管理的功能;三、财政体制;（一）中央与地方财政;地方财政主要职能职责：;（二）财政体制的类型;四、财政管理的主要内容;由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。 ;（一）预算管理：我国预算的组织体系;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;（一）预算管理：政府预算的原则; ⊙收支管理范围：总预算和单位预算 ⊙预算的级次：中央预算和地方预算 ⊙投入项目是否直接反映其经济效果：绩效预算和项目预算 ⊙编制方法：增量预算和零基预算 ;（一）预算管理：政府预算的内容;（一）预算管理：中央部门预算程序;（二）支出管理 ; “购买性支出”，是指政府为了执行各种政府职能，用于购买所需的商品和劳务的支出；包括用于维持政府部门正常运转所需和政府投资兴办各种实业所需的商品和劳务。（反映政府占有经济资源的情况，参与经济体制的体现） “转移性支出”，是指政府单方面的，无偿的资金支付。它没有取得相应的商品和劳务，只是将资源在社会成员之间重新分配。这类支出并不减少私人部门可支配的资源总量，而只是在结构上调整不同社会集团之间可支配资源的数量，以更好地促进社会公平的实现。（反映国家对收入分配的控制，更多体现公平） ;补充说明（一） （按具体用途分） ;（二）支出管理 ;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;（三）收入管理：财政收入概念;（三）收入管理：财政收入的取得形式;按收入的具体渠道分 ;税收收入和非税收收入 经常性收入（所得税、商品税等税收）和临时性收入 （赔偿金、罚没收入等） 强制的收入（税收）、自由的收入（公有企事业收入）和中间的收入（专卖等） 直接收入（执政府的公产、公业收入）和派生收入（指政府凭借其管理者身份获得的收入。如：税收、各种罚没收入）;税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征收参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。 取得财政收入的手段有多种多样，如税收、发行货币、发行国债、收费、罚没等等，而税收则由政府征收，取自于民、用之于民。 ;（三）收入管理：税收的特点;⊙ 税负能否转嫁：直接税和间接税 ⊙ 征税的依据不同：价格税和从量税 ⊙ 税收与价格的关系：价格外税和价格内税;;案例;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;个人所得税;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;案例;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;（三