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第五章第5节 企业破产法律制度 一、破产的概念和破产制度的性质 1、破产的概念 法律上的破产是指当债务人不能清偿到期债务时，由法院主持，将债务人的全部财产依法抵偿所欠的各种债务，不足部分不再清偿。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、破产制度的性质 根据法律规定内容的不同来进行划分，可以分为实体法和程序法。 实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律，如合同法、婚姻法、公司法等等。 程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，如行政诉讼法、民事诉讼法、刑事诉讼法、破产法、仲裁法等等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ——实体法是规范实体权利义务的。 如：合同法规定未经出租人同意，承租人不得转租，否则出租人有权解除合同。 这就是在规定实体权利，是实体法规范。 ——程序法是保障实体权利义务如何实现的程序规范，是步骤方面的法律. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 举个例子:冷水、火、沸水，实体法就是告诉你有什么是冷水、什么是火、什么是沸水，强调的是实体的东西； 程序法则告诉你冷水经过火加热后成为沸水，强调的是过程、程序。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 破产制度是一种以程序内容为主、兼有实体内容的法律制度。 破产制度中有关破产申请和受理、债权申报、清偿顺序、注销登记等的规定，是具有程序性质的法律规定。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、《破产法》是特别法 特别法是“一般法”（又称普通法）的对称 根据法律效力的范围大小对法律进行分类，效力范围较广的为普通法，又称一般法，效力范围较窄的为特别法。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 区分两者的标准主要有三种： 一是以区域为标准。适用于全国或较大区域的为一般法，适用于特定范围或较小范围的为特别法，如《澳门特别行政区驻军法》 二是以人为标准。适用于一般人的是一般法，如《民法通则》 ，适用于特定人的是特别法，如《妇女权益保障法》。 三是以适用事项为标准。适用于一般事项的为一般法，如《公司法》；适用于特定事项的为特别法，如《企业破产法》。  Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、破产界限和破产案件的受理 1、企业破产的界限 《企业破产法》第2条：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （1）不能清偿 是法院宣告债务人破产的一般原因。债务人以其现有的财产、信用以及技术手段等客观上不能偿付已届清偿期的债务，为不能清偿债务 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0