浅析国外保密立法经验及启示解析.docVIP

浅析国外保密立法经验及启示 摘要 历年来以法律手段来调整、管理保密工作，是当前世界各国的通行做法。作为我国而言，保密工作也是党和国家的一项重要工作，直接关系到国家安全和利益。在保密工作中，定密是一项源头性工作。换言之，保密立法尤为重要，之所以如此，原因在于，法律是一种稳定而明确的社会行为规范，只有先把密定准了，才能做到既保障国家信息安全，维护广大人民群众的根本利益。当今人类社会已进入信息化时代，信息的安全保密与沟通利用已经日益受到世界各国的高度重视，如何科学地界定国家秘密，管理涉密信息，世界各国也各有高招。因此可以说，研究并借鉴吸收国外保密法制建设的有益经验，尤其是在他们严把定密关、知密关和解密关上，可以给我们许多有益的启示。 关键词：国家秘密；定密；国外保密法制；解密 一．对我国保密立法的回顾 1951年建国初期，中央人民政府就颁行了《保守国家机密暂行条例》，到1989年《保密法》施行之前，这项法规共施行了38年，它一直是我国保密工作的主要法律依据，在我国保密工作历史上发挥了重要的作用。但现在看来，这个条例存在较大的局限性，主要表现是许多制度没有规范、统一的作法，在实践中缺乏可操作性。例如，条例规定的保密范围过宽，有关基本范围的规定达17类之多。关于密级划分问题没有一个统一的标准，有的采用两个密级的划分方法，将国家秘密划分为“绝密”和“秘密”两级，有的将国家秘密划分为三级即“绝