行政救济法课件的.pptVIP

2012-13学年 第1学期 行 政 救 济 法 2010级法学本科 主讲人：卢青锡 电话 课 程 内 容 第一专题：行政复议法（卢青锡） 9月 第二专题：行政诉讼法（吴东镐） 10、11月 第三专题：国家赔偿法（卢青锡） 12月; 案例分析：不服工商局处罚决定申请复议案 2002.8.5，四川泸州市xx县熊女士（某通讯器材经营部负责人），因不服县工商局的处罚，向县人民政府申请行政复议。县法制办决定予以立案，于6日向被申请人县工商局送达复议申请书副本和提出答辩状的通知。县工商局提出管辖权异议，认为工商局不是县人民政府工作部门，不是它的上一级行政机关，应由泸州市工商局管辖。县人民政府把这一情况告知了申请人，熊女士坚由向县人民政府进行复议，也上访到县领导那里。 试问：如何处理 ？ 【经国务院批准，工商、地税、质检等部门相继实行了省以下垂直领导的体制，地方政府对它们具有监督的权利】;《行政复议法》相关法条： 第12条第1款：选择复议--政府或上一级主管部门；（领导权） 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 第12条第2款：海关、金融、国税、外汇等--上一级； 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 第15条第1款第2项：对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；（垂直管理部门--上一级主管部门或省级政府） 第15条第2款：，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条（转送）的规定办理。;第一专题 行政复议法;第一节 行政复议法概述;对行政复议概念的理解;* 行政复议立法目的;二、行政复议的特征;三、行政复议的原则;其他原则;一级复议原则;二级复议（知识）;资料：行政复议法 法条 ;第二节 行政复议受案范围;一、可申请复议的具体行政行为 ;6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合 法权益的； 7、认为行政机关违法要求履行义务的； 8、认为行政机关不依法办理行政许可等事项的； 9、认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权 法定职责的； 10、认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最 低生活保障费的； 11、认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的。;二、可申请附带复议的抽象行政行为 ;三、不可申请复议的事项 ;案 例;资料：第二章 行政复议范围 法条;第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所 依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议 时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： 　　（一）国务院部门的规定； 　　（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； 　　（三）乡、镇人民政府的规定。 　前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。 　 第八条 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。;第三节 行政复议参加人;二、被申请人; 此外，《行政复议法实施条例》第12至14条更进一步明确了几种特殊情况下的被申请人： 1、行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人； 2、行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机