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第三编　;第一章　;一、行政法的基本概念;行政法：是规范公共行政活动（即国家行政管理活动）的法律规范的总称。 从内容上讲，行政法的特征： 内容的广泛性； 对象的确定性； 内容的易变性； 实体与程序的统一性。 从形式上讲，行政法的特征有：表现形式具有多样性。;行政法的调整对象;二、行政法的渊源;（1）宪法：是国家的根本大法，它不仅是行政法的法源，也是其他法律部门的渊源。 （2）法律：是我国行政法的主要渊源 （3）行政机关制定的规范性文件包括： 行政法规即国务院依宪法的授权制定的规范性法律文件。 行政规章即国务院的各部、委和某些工作部门制定的规章。 地方性规章即地方政府规章。 （4）地方性法规和自治条例、单行条例。 （5）国际条约和协定。 ;三、行政法的基本原则;1、行政合法性原则;2、行政合理性原则;四、行政法律关系;行政法律关系的主体：即行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。 行政法律关系的客体：是主体的权利、义务所指向的对象。 行政法律关系的内容：是指行政法律关系的主体在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。;2、行政法律关系的特点　;思考题;第二章　;一、行政主体概述;2、行政主体与相关概念的区别;行政主体与行政法主体;行政主体与公务员;二、行政机关;2、行政机关的分类;三、国家公务员;2、国家公务员的义务和权利（各有8条） 3、公务员的分类：实行职位分类制度。 4、公务员的录用。 5、公务员的考核和奖惩。考核内容为德、能、勤、绩。重点是工作实绩。 行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除6种。 6、公务员职务的任免和升降。 7、公务员的培训和交流。 8、公务员的回避。 9、公务员的工资、保险和福利。 10、公务员的辞职、辞退和退休。 11、申诉控告 ;思考题;第三章　行政行为;2、行政行为的分类;（2）行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为 行政立法行为是指有权行政机关依照法律规定的权限和程序，制定并颁布有关行政管理的规范性文件的活动。 行政执法行为是指国家行政机关依照法律、法规对社会进行行政管理的活动。 行政司法行为是指国家行政机关作为第三方对行政争议作出裁决的活动。;（3）羁束的行政行为和自由裁量的行政行为。前者是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程度、方法等，行政机关没有选择的余地，只能严格依照法律作出的行政行为。后者是指法律仅仅规定了行政行为的范围、条件、幅度和种类等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。 （4）要式行政行为和非要式行政行为。前者是法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为。后者是指法律没有明确规定行政行为的具体形式，行政机关根据实际需要作出的各种形式的行政行为。 ;（5）外部行政行为和内部行政行为：前者是指行政机关为了维护正常的社会秩序，对公民、法人和其他组织实施的行政管理的行政行为。后者是行政机关为了维护行政机关的内部秩序，对其所属的行政机关的工作人员实施管理的行政行为。 ;3、行政行为的效力;二、行政立法;根据行政机关立法权的来源不同分为职权行政立法和授权行政立法； 根据行政立法的主要不同，分为中央行政立法和地方行政立法； 根据行政立法的功能、目的、内容的不同，可以分为执行性立法和创制性立法。;2、行政立法的程序;三、行政执法;2、行政决定;3、行政许可：具有许可职权的行政机关依据行政相对人的申请，以颁布书面证照或批准、登记、认可等方式，依法赋予其从事某种活动的权利和资格的具体行政行为。有四个法律特征。 行政许可是行政主体对行政相对人所实施的一种具体行政行为。 行政许可的内容是赋予行政相对人从事某种活动的权利或资格的行为。 行政许可是一种依申请的行政行为。 行政许可是要式行政行为。 ;4、行政处罚：指享有行政处罚权的行政机关或经法律法规授权经行政机关委托的组织，对违反行政法律规范的公民、法人或其他社会组织实施法律制裁的行政执法行为。它与行政处分不同。行政处罚有以下特征： 实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政主体。 行政处罚的对象是违反行政法律规范行政相对人。 行政处罚是一种　行政制裁手段。;行政处罚的原则： （1）处罚法定原则：行政处罚必须严格按照法律的规定进行。 （2）处罚公正、公开原则：指设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 （3）处罚与教育相结合原则； （4）保障当事人权利原则； （5）一事不再???原则。 行政处罚的设定：五个层次 法律的设定权、行政法规的设定权、地方性法规的设定权、部门　规章的设定权、地方性规章的设定权。;行政处罚的种类：七种。警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、行政拘留以及法律