海闻《国际贸易》课件 第八章.pptVIP

第8章进口保护政策 ：非关税壁垒 本章主要内容: 非关税的含义及种类 分析非关税贸易保护政策所造成的经济后果 分析影响贸易的国内产业政策、消费政策和其它经济政策通过对本国生产和消费的影响来间接影响贸易 联合国贸发会议（UNCTAD）主张用NTMs的覆盖面指数来表示一国对来自它国的进口商品采用了多大程度的非关税措施。NTMs覆盖面指数反映一国在某一时间比如某年对来自他国的进口商品采用的非关税措施情况， 即非关税措施覆盖的进口商品在所有进口商品中占的比重有多大。 i为某进口国进口商品的关税税号，i=1→n； t表示进口国对来自j出口国的商品采用NTMs的那一年； j为某一出口国； 是一个哑变量， 其值在有NTMs时为1， 没有NTMs时为零； 则指ｉ税号进口商品价值在该进口国所有进口商品价值中占的权重即百分比，则NTMs覆盖面指数公式为 作为一个百分比，其取值范围是0%到100%，现在它可以被方便地用来衡量某一进口国t年的非关税措施对来自j出口国出口商品的影响面也即覆盖面。 值越大， NTMs的覆盖面也越大， 反之则相反。如果j不是指一个出口国而是一组出口国，则 现在反映的是某一进口国t年的非关税措施对一组出口国出口商品的覆盖面。 非关税壁垒的概念和特点 非关税壁垒的种类 一、非关税壁垒的概念和特点 非关税壁垒是指除关税措施以外的一切限制进口的措施 直接措施：直接限制进出口数量或金额 间接措施：对进口商品制定严格标准，间接限制。 非关税壁垒的特点 1、灵活性 2、针对性 3、隐蔽性 4、歧视性 比如，1989年欧共体宣布禁止进口含有荷尔蒙的牛肉这一作法，就是针对美国作出的，美国为此采取了相应的报复措施。 又比如，英国生产的糖果在法国市场上曾经长期有很好的销路，后来法国在食品卫生法中规定禁止进口含有红霉素的糖果，而英国糖果正是普遍使用红霉素染色的，这一来，英国糖果大大失去了其在法国的市场。 非关税措施的种类 进口配额制 “自动”出口配额制 进口许可证制 生产补贴 倾销与反倾销 外汇管制 进出口的国家垄断 歧视性政府采购政策 各种国内税 最低限价和禁止进口 进口押金制 海关程序 技术性贸易壁垒 绿色壁垒 （一）进口配额制 进口配额（import quota）又称进口限额，是一国政府对一定时期内（通常为1年）进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。 超过限额部分不准进口或征收高关税。 2005年前对我国的纺织品和服装有配额限制的国家和地区是：美国、加拿 大、欧盟、挪威、土耳其。 1、绝对配额 超过进口限额，就不准进口。 （1）全球配额 邻近国家或地区因地理位置接近、交通便捷、到货迅速，处于有利地位。 （2）国别配额 以欧共体成员国1993年给中国的鞋类产品进口配额为例，法国为2380万双，荷兰、卢森堡、比利时各42万双，意大利为150万欧洲货币单位以及拖鞋和胶鞋7．7万双，德国则不设配额限制。 2、关税配额 超过进口限额，征收较高关税。 优惠关税配额和非优惠关税配额 以目前的粮食配额为例，有配额只要交1%的进出口税，没有配额，最惠国的进出口税率为70%，一般国家的进出口税率为180%。 在2000年12月16日至2001年12月31日，俄国实行原糖进口配额制。总额为365万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税 （二）“自动”出口配额制 是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自愿”规定某一时期内（一般为3年）某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。 1、非协定的“自愿”出口配额。 比如，1975年，在日本政府的行政指导下，日本6家大钢铁企业，将1976年对西欧的钢材出口量“自愿”限制在120万吨以内，1977年又限制在122万吨。 2、协定的“自愿”出口配额。 比如，1957年，美国的纺织业因日本纺织品输入激增而受到损害，要求日本限制其对美国出口，否则即实行更为严厉的进口限制。在强大的压力下，日本和美国签订了一个为期5年的“自愿限制协定”，“自愿”地把对美国的棉纺织品出口限制在2.55亿平方码之内。 1981年美国与日本签订了汽车“自愿”出口协议，规定日本每年向美国出口汽车168万辆，结果是每辆汽车平均比以前加价400美元。 “自愿”出口限制之所以成为较流行的贸易保护措施，究其原因 1、逃避WTO管制 2、模糊的法律地位 3、出口国采取这种办法比反倾销、反补贴经济上有利，且不伤和气 4、对进口国来说，有选择性 Welfare effects of quotas Welfare effects of quotas (1).配额的分配方式和福利的变化 (ⅰ)