健全社会保障体系 课件.pptVIP

健全社会保障体系 国际工商学院 09公共事业管理 刘林彦 健全社会保障体系 建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。建立多层的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立和完善社会主义市场经济体制具有重大意义。这是以改革民生为重点的社会建设的一个重要组成部分。 社会保障体系 社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义 。 社会保险 社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者；三是社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失；四是社会保险的资金主要来源于用人单位（雇主）、劳动者（雇员）依法缴费及国家资助和社会募集。 社会福利 社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段；社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。 社会救助 社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障的最低纲领和目标。一是社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者；三是社会救助的基本特征是扶贫；四是社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。 社会优抚 社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是实现社会保障的特殊纲领。社会优抚安置目的是优待和抚恤；社会优抚的对象是军人及其家属；社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待；社会优抚的基金来源是国家财政拨款。 社会保障是社会安定的重要保证。党的十七大报告中指出：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。 我国现行社会保障体系 我国改革开放以来取得的成绩 （1）、覆盖城乡的社会保障体系框架基本形成 首先，在社会保障方面，社会保障体系框架基本形成，并初步完成了制度转型：在制度主体上，实现了从“企业保障”到社会保障的转变；在制度模式上，创造性建立了“统帐结合”的制度模式；在资金筹集方面，从国家单一责任转变为国家、企业和个人的三方责任公担；在保障层次上，建立了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系，满足了人民群众多样化的社会保障需求。 其次，社会保险覆盖范围扩大，待遇水平逐步提高，越来越多的人享受到改革开放发展的成功截止2007年年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别有很大程度的提高；五项社会保险基金总收入1998—2007年年均增长23.5%，总支出年均增长19.1%；企业退休工人养老金由1998年月人均300元提高到2007年的925元。 再次，社会保险经办管理服务体系基本建立，减轻了用人单位的社会事务负担。截至2008年底，全国已经建立7400多个社会保险经办服务机构，城市街道一级建立劳动保障事务所10500多个，乡镇建立劳动保障事务所217700多个，聘用专门人员开展劳动保障工作社区57800多个。 （2）各项社会事业投入显著提高 2008年，中国政府向全社会做出了增加千金的民生承诺，“免费”这个字眼，一再进入公共服务领域：无论城乡，一律免除义务教育学杂费；公益性博物馆、纪念馆，向社会面会开放；艾滋病、结核病，得到更多的免费治疗.....2009年关于民生改革的新闻频频见诸于媒体，中央预算更是对各项民生举措加大了投入力度。 （3）实施标准更高的扶贫开发政策 一、落实国债资金支持汶川地震灾区贫困村恢复重建、贫困户茅草房改造等扶贫项目； 二、全面提高重点县通村公路的补贴标准，改善贫困地区基础设施； 三、采取以工代赈方式，给予最低工资招募农民参加建设，为失业农民工创造就特机会； 四、以就业为导向开展分类培训； 五、努力扩大互聘贴息贷款规模，帮助返乡创业人员解决融资难； 六、支持国家扶贫龙头企业，提高授信额度，解决流