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加快林业产业发展 全面推进威信生态文明建设 　　摘要：十八大指出：建设生态文明是关系到人民福祉、关乎民族未来的长远之计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。良好生态环境是人类社会实现可持续发展的根本基础。要大力推进林业产业发展，加快生态文明建设 关键词：生态文明；建?O；林业产业；发展 一、 威信县林业产业发展现状 威信县位于云南省东北角，地处云、贵、川三省结合部，素有“鸡鸣三省”之称，全县国土面积1400km2，总人口43.2万，是一个典型的山区农业人口大县。境内多为高山，沟壑丛横，海拔高差较大，最高海拔1897米，最低海拔480米，常年平均气温13.6℃，平均降雨量963毫米，属亚热带季风气候。全县森林资源丰富，野生动物种类繁多，同时有国家级森林公园1个，竹资源10属22种，省级林业龙头企业2家、市级林业龙头企业4家、专业合作社10家。截止2016年末，全县林地面积达128万亩；活立木蓄积量达到420万立方米；竹产业基地16.2万亩；森林覆盖率达到40.3%，林木绿化率达到53.57%，重点生态公益林建设累计补偿面积达到60.61万亩；是全国绿化先进县。2016年至2017年冬春造林完成各项林业重点工程项目人工造林13.07万亩、封山育林5.5万亩、义务植树70万株，兑现各类林业惠农资金2359万元。2015年和2016年，威信县委、县政府相继出台了《关于推进“森林威信”建设的实施意见》和《威信县营造林改革方案》，全县集体林权制度配套改革进展顺利，营造林工作有了较大的进步 二、生态文明建设存在问题 近年来，威信在绿色发展、特色富民方面取得了一定的成效。但总体来说，森林资源仍处于低水平开发状态，森林资源优势并未得到充分体现，随着经济的快速发展和生活方式的深刻变革，全县生态文明建设还面临诸多挑战 一是生态保护与群众基本生存的矛盾突出。全县有近85%以上的人口生活在山区，由于尚未建立健全全县林业生态保护机制，群众在基本的生产生活中时有破坏森林资源的情况。二是加快发展与生态保护的矛盾突出。当前，随着全县基础设施建设、城镇发展、旅游开发等工作的推进，都不同程度对生态造成破坏，虽然我们尽力减少发展对生态环境的影响，但发展转型和人们生产生活方式的改变还需要一个长期过程。三是有限的财力与重大的保护任务不相匹配。2016年，威信全县财政收入仅为1.51亿元，脱贫攻坚、重点工程建设、民生保障、社会事业发展等都需要大量资金投入，植树造林、生态修复、环保建设、地灾治理等生态环保项目和繁重的生态保护任务也需要大量的资金，财政保障难度大。四是群众生态文明素质还有待提高。在经济利益的驱动下，乱砍滥伐、乱捕乱猎等现象时有发生。县乡“三废”硬件处理设施、生态应急力量等还不适应生态文明建设的要求。这些矛盾和问题影响了“森林威信”建设的进程，制约着持续发展的空间，林业产业建设配套资金投入不足问题开始显现 三、科学规划，合理布局，引领推动“森林威信”建设 2015年威信出台了《关于推进“森林威信”建设的实施意见》，明确了“森林威信”建设目标任务。到2020年，全县森林覆盖率达到60%以上，林木绿化率达到65%以上，活立木蓄积量突破500万立方米。新建笋用竹林基地20万亩，用材林基地10万亩，林经作物10万亩，林地面积达到130万亩以上；建成绿化苗圃基地2万亩；力争林业总产值达到45亿元，农民从林业获得的人均收入超过1000元。特别是在林业产业发展上，提出了“合理布局，加快发展五大林业产业” ，即：大力发展笋用竹产业、择优发展经济林果业、适度发展用材林产业、加快培育观赏苗木产业和扶持发展木材加工业，到2020年，方竹种植面积达到20万亩，甜苦竹种植面积达到3万亩，改造建成高效筇竹林5万亩，其他竹类12万亩，全县竹林规模达到40万亩；推广发展猕猴桃产业10万亩；以杉木为主的商品用材林基地保有量达到50万亩；打造5个千亩绿化苗圃样板，建成绿化苗圃基地2万亩；建成年产值1000万元以上木材加工企业3家、年产值1亿元以上1家 2016年12月，威信启动营造林工作全面改革工作，积极推动林业产业发展，助力生态文明建设。一是抓好规划布局，突出林业规模效益。二是转变栽种方式，解决好“谁造林”的问题。三是转变苗木供给组织方式，解决重栽轻管的问题。四是明确责任主体，切实做好造林项目工程。五是突出苗木资金统筹使用，确保整个营造林工作的有序推进。六是严格考核奖惩。层层压实责任，实行全员风险考核 三、威信林业产业发展存在的主要问题 （一）林种