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区域化党建工作实践及启示 　　[摘要]近年来，在社会结构转型的背景下，街道统筹辖区发展的职能作用日益重要。以党建引领区域发展、提升社会管理服务水平、推进区域化党建成为街道党工委的一项重要任务。然而，同在一个街道辖区内的党组织，却因单位性质不同而形成沟通的壁垒，导致优质资源无法整合，服务群众力量单薄，区域化党建工作难以推进。因此，街道党工委必须发挥核心作用，提升党建科学化水平，调动辖区单位党组织和广大党员共同参与的积极性，打造资源整合、互联互补、共驻共享的党建工作格局和服务体系。本文在回顾西城区牛街街道工作实践的基础上，对街道党工委推进区域化党建工作进行了深入思考，着重分析了近期开展的党建工作创新项目“爱心储蓄银行”所发挥的作用，以期指导今后的工作，把区域化党建工作推向更高水平 [关键词]基层党建；区域化党建；资源统筹；党建科学化 [中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2017）02-0036-04 2004年10月，中组部首次提出构建区域化党建工作格局的要求，这是中国共产党积极应对传统“单位制党建”与经济社会结构转型之间的不适应所进行的基层党建模式的新探索。区域化党建，其关键在于连线成面，把不同属性的、管道式的单位党建落在区域的平面上，打破单位自立门户的壁垒，在辖区内形成互帮互助、共驻共建的家园式关系。要落实区域化党建的工作目标，街道党工委应树立加强统筹、拓宽领域、强化功能、创新服务的工作理念，扩大区域化党建的覆盖面，增强党建的生机活力 一、区域化党建工作的基本情况 区域化党建是我们党根据社会发展实际，对条块之间、体制内外的党建资源进行横向重组的一项重大工程，旨在构建“大党建”格局，提高党建工作的整体效应，以实现党建工作的科学化和现代化。区域化党建应把握以下原则： 1.街道引领、组织保障原则。作为属地管理的关键一环，街道党工委在区域化党建中应发挥核心和引领的作用。通过有效调度，使该区域内的机关、企事业单位、小微企业、学校、新经济新社会组织及在其中建立起来的党组织行动起来，主动参与到区域内党建工作中来。做好区域化党建工作，首先要有坚强的组织保障，采取适合区域实际的运行模式来构建组织运行体系 以北京市西城区牛街街道为例。街道辖区面积1.44平方公里，常住人口5.4万人，其中回族人口1.2万人，是北京市最具民族特色的街道之一。辖区内有水利部、监察部、华北电网有限公司等150余家中央单位和90余家市属单位。街道党工委现有社区党委10个、党支部56个、党小组116个，在册党员2772人 为了让区域化党建工作有可靠的组织保证，街道党工委积极研究组织架构和运行模式。目前街道在区域化党建运行模式上主要有两类。一类是街道层面，成立社会工作党委，通过整合辖区党建资源，打通“单位党建”和“区域党建”的界限，构建起区域性的党建联盟，强化街道党工委的统筹作用，加强与驻区单位党组织的组织协调、对“两新”党组织的领导和对辖区内党员的教育管理；另一类是社区层面，成立社区大党委，发挥总体谋划与协调的作用。把社区单位党组织纳入大党委机构中，通过章程，明确责任、义务、权利，采取大党委联席会的形式，实现共商共建 2.统筹资源、服务群众原则。区域化党建的效果在于统筹优质资源、服务地区群众、促进社会和谐。工作中要努力提高区域内组织资源的整合能力，将隶属于不同系统的党组织的优势整合起来，对各类在职的、离退休的、流动的、工作于不同性质组织中的党员进行有效引导与协调，做好资源储备及合理调度工作，为地区发展建设服务 近年来，街道党工委始终加强党建服务与公共服务的统筹，构建区域化服务格局。街道党工委、社区各党委发挥议事协调功能，搭建地区单位与社区的沟通平台，挖掘辖区资源，不断在服务居民上做出新的尝试。辖区单位党组织在活动场所、活动设备及人力资源等方面给予支持已成常?B。特别是2014年以来，结合中央提出的深入推进服务型基层党组织建设的要求，在市、区动员下，在职党员踊跃到社区报到为群众服务。截至2015年底，共有65个驻街单位、2298名在职党员回社区报到。牛街街道以此为契机，发挥党员先锋模范作用，进一步完善街道全响应网格化社会服务管理体系和区域化党建工作格局 3.共同参与、促进发展原则。党的建设必须与辖区建设紧密结合，关注地区工作中不断产生的新情况、新问题，寻求解决问题、获得发展的方法和途径。这需要广泛吸纳地区单位党组织和群众的意见、建议，群策群力共同为辖区建设努力。区域化党建工作的活力正在于调动辖区单位的参与热情，共同投入地区建设 为此，街道党工委领导及工作人员坚持定期走访单位，详细了解对区域发展的需求，征集各方意见。每年召开区域化党建工作年会，总结工作、交流经验、研究问题。社区层面，发挥