专题：中国的教育公平素材.pptVIP

五、等级化的学校制度 等级化的学校制度也是加剧教育资源配置失衡和价值失衡的一个重要方面。 　1、其主要弊端： 在义务教育阶段，通过公共政策明确地制造学校的差别，这违反了义务教育所具有的全民性、公益性和公平性原则，有违公民拥有平等的受教育权利的精神。 * 这一制度最不合理之处，是把本应面向全体公民的教育分为三六九等，国家的教育资源优先向重点的学校倾斜，用国家－纳税人的钱举办面向少数人的“精英教育”。 例如，对某地重点学校与非重点学校的调查，两者在生均教育经费上虽有差别，但并不严重，差别主要来自附加经费。1989－1996年，三所重点中学共得到855万元附加经费，每年的数额相当于1所重点中学的办学经费。 * 在现实中导致学校之间产生严重的两极分化，这些学校被区分为“优质学校”和“薄弱学校”，后者水平、风气最不堪的往往被蔑称为“垃圾学校”、“流氓学校”。 2、原因探寻 尽管国家教育教委于90年代中期起，明确取消了了义务教育阶段的重点学校制度，但这一制度依然存在，而且还不断扩大。这种“没有重点学校的重点学校制度”，得到两个方面的驱动：一是国家教育主管部门发起的“示范性高中”建设，一是挟市场力量兴起的“转制”学校。 * （1）“示范性高中”建设 1995年7月，原国家教委下达《关于评估验收1000所左右示范性普通高级中学的通知》，决定2000年以前分期分批建设并评估验收示范性高中。 1996年初国家教委作了政策调整，要求暂停这一实践，“促进地方把更多的投入用于薄弱学校的建设”。但这一政策在各省却仍在起作用。全国各地掀起了创办示范性高中的热潮，各省、自治区、直辖市相继评定了一批省级示范性高中。 * 例如，贵州省唯一的一类省级示范性高中贵阳一中修建的金阳新校区，占地面积为440亩，投资高达4亿元。而2002年整个贵州省的农村教育经费不过才4.5亿元。 1999年，上海通过土地置换，以每校1亿元的造价，在郊区建成11所高标准的示范性高中，一时成为典范。 * （2）“转制”学校 市场和经济利益的力量催生了许多新的办学形式，如“校中校”、“国有民营”、“民办公助”等学校蓬勃发展，它们统称为“转制”学校，也俗称“名校办民校”。 3、影响 名牌学校与这些转制学校构成了当前学校系统中的“优质教育资源”，成为家长竞争、择校的目标。 正是这一人为地制造和拉大学校差距的没有重点学校的“重点学校制度”，制造、推动着“择校热”，导致基础教育的非正常化。 * 近年成就： 近年来，我国坚持： 用教育发展促进教育公平， 用惠民政策保障教育公平， 用规范管理维护教育公平， 在实现教育公平的道路上迈出了重大步伐 。 * “促进教育公平要尽力而为： 就是要求我们继续实施科教兴国战略和人才强国战略，落实教育优先发展的战略地位。坚持教育公益性质，强化政府责任，加大对教育的财政投入和政策支持，通过重点部署“促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”以及“重视学前教育，关心特殊教育”等项任务，优化教育结构，不断扩大教育机会，提高学生综合素质，全面提升国民素质，为人力资源强国建设打下坚实的基础。 ” * 所谓量力而行： 就是要求我们立足国情、因地制宜，让公共教育资源向贫困地区、民族地区倾斜，推动农村同城镇、中西部同东部的教育协调发展。健全学生资助制度，切实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，让所有的城乡新增劳动力都能接受必要的职业教育培训。同时，从各地实际出发，规范教育收费，鼓励和规范社会力量兴办教育，拓展教育资源。 * 努力目标： “教育公平是一个复杂的社会问题。”田淑兰说，“推进教育公平需要全社会共同努力。应当看到，教育公平是不断推进的过程。我国现阶段教育公平的目标，是努力促进公共教育资源在区域间、城乡间、校际间、群体间配置公平。” * 负面影响： 没有起到示范性、实验性的作用，反而通过拉大学校差距，强化了学校之间对于升学率的竞争，恶化了基础教育气氛，成为推动应试教育的重要机制。 其后的矫正： * 3、教育公平成为突出的社会问题 其中教育产业化的影响： （1）教育改革以解决教育经费短缺为核心，以提高宏观效率为主要取向。 （2）教育初步出现多元化的格局。单一公立学校的格局被打破，出现了投资、办学、管理体制的多元化，引导了教育价值的多元化，教育消费、教育服务、教育市场、教育成本分担、教育产业等概念得以建立，新的思想和模式开始涌现，学生和家长的教育权益开始受到重视。教育吸引了大量社会投资，而政府对教育的投入增长缓慢。 * （3）在“效率优先”的发展影响下，政府对教育公平比较忽视。 （4）由于宏观的教育管理体制并没有改革，政府对教育资源宏观垄断的格局并没有真正改变，从而形成“宏观垄断、微观搞活”的