无证经营认定及处罚的.pptVIP

;讲义结构;第一部分：概念问题;一、食品监管法律体系; 1、法律7部： （1）食品安全法（2009.6.1） （2）农产品质量安全法 （3）动物防疫法 （4）进出境动物检疫法 （5）进出口商品检验法 （6）国境卫生检疫法 （7）消费者权益保护法 ;2、行政法规6部： （1）《工业产品生产许可证管理条例》（2005.9.1；440） （2） 食品安全法实施条例（2009.7.20；557） （3）《国务院关于加强食品等产品安全监督　管理的特别规定》（2007.7.26；503） （4）《农业转基因生物安全管理条例》 （5）《生猪屠宰管理条例》 （6）《乳品质量安全监督管理条例》（2008.10.9；536） ;3、部门规章11部——覆盖食品生产、流通、餐饮服务、进出口管理全过程。 生产环节 （1）食品生产加工企业质量安全监督管理实施细（试行）（质检总局第79号令） （2）食品召回管理规定（质检总局第98号令） （3）食品标识管理规定（质检总局第123号令） （4）食品添加剂生产监督管理规定（质检总局第127号令） （5）食品生产许可管理办法（质检总局第129号令） （6） 产品质量监督抽查管理办法（质检总局第133号令）。 ;;二、食品生产经营为什么实行许可制度？;《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令440号，2005年9月1日起施行）规定国家对关系人体健康、人身财产安全、金融安全等六大类工业产品实行生产许可证管理。 第2条　国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度： （一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.; 《食品安全法》（2009年6 月1日起施行）第二十九条：国家对食品生产经营实行许 可制度。从事食品生产、食品 流通、餐饮服务，应当依法取 得食品生产许可、食品流通 许可、餐饮服务许可。 ;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;三、概念问题;第二部分：表现情形及处罚;框架结构;（一）从未取得许可的;（二）取得许可后丧失的; 主体资格，是指主体从???某项工作、职业、活动时 依照法律或专业规范应当具备的相应的资质。 ;3.以不正当方式取得许可被依法撤销的。主要表现有： 食品生产、经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可被依法予以撤销的 许可机关工作人员违反程序予以许可被撤销的 ;4.未妥善保管非法转让许可证的情形。主要表现有：通过伪造、涂改、倒卖、出租、出借等形式获取许可的 5.食品许可证件依法被依法被吊销的；;（三）小作坊及散装白酒经营的问题;二、无证经营的处罚;（一）食品流通环节;《流通环节食品安全监督管理办法》第10条规定：“从事食品经营，应当依法取得《食品流通许可证》，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照。未取得《食品流通许可证》和营业执照的，不得从事食品经营。 食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。 ” ;（2 ）许可事项发生变化的 《食品流通许可证管理办法》第20条规定：“食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。 ”; （3）许可机关依法办理注销手续仍在经营的 《食品流通许可证管理办法》第24条规定：“有下列情形之一的，许可机关应当依法办理食品流通许可的注销手续：（一）《食品流通许可证》有效期届满且食品经营者未申请延续的；（二）食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的；（三）食品流通许可依法被撤销，或者《食品流通许可证》依法被吊销的；（四）因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的；（五）依法应当注销《食品流通许可证》的其他情形。” ;（4）以不正当手段取得许可被依法撤销的 《食品流通许可证管理办法》第23条规定：“有下列情形之一的，发放《食品流通许可证》的许可机关或者其上级行政机关，可以撤销已作出的食品流通许可：（一）许可机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《食品流通许