社会保障制度基本知的识概述.docVIP

社会保障制度基本知识概述 第一章社会保障制度的产生与发展 人类社会最原始的社会保障思想萌芽，可以追溯到远古时代的天命主义禳弭论，但现代意义上的社会保障制度是伴随着人类社会从农业社会向工业社会的迈进而产生和发展起来的，它是人类社会和生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一种表现。在自然经济社会里，社会成员的生活保障是以自给自足的小农经济为基础的，体现为家庭自我保障，并未形成社会保障制度。当人类社会进入资本主义社会之后，生产方式发生了根本性变革，劳动力已不是家庭的劳动力，而是社会的劳动力，在劳动者因疾病，伤残，年老和失业，不能通过劳动获得收入，生存发生困难时，要求社会给予保障，于是社会保障便应运而生了。 一、社会保障制度产生的理论基础 从历史上看，社会保障的形成与整个资本主义发展过程中的西方社会主义思潮有着密切联系。 （一）早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响 早期空想共产主义的代表有三位：即英国的莫尔、德国的闵采尔和意大利的康帕内拉。 1、托马斯·莫尔（1478-1535）是文艺复兴时期英国空想共产主义奠定基人。1516年出版了《乌托邦》一书，意即“乌有之乡”。该书揭露了英国资本主义原始积累时期的圈地运动，把它称为“羊吃人”的运动。莫尔的社会理想集中体现在他虚构的乌托邦岛上，在那里废除了私有制，消灭了三大差别，商品和货币按需分配。在那里是没有剥削、没有压迫、没有穷人，财产公有，分配公平，人民安居乐业，丰衣足食的共产主义理想社会。乌托邦人都享有社会保险，救死扶伤，敬老爱幼，老人受到特殊照顾，病人受到热心照顾丧失劳动力的人获得同目前正在从事劳动的人一样的照顾。全岛的人都有宽敞、明亮、舒适的住房。号召人人相互帮助，以达到享受愉快的生活这一目的。理性使人“以人道主义的名义”尽量减轻别人的贫困和困苦，照顾到别人的康乐和幸福。这些是近代保障制度重要的思想来源之一。 2、闵采尔（1490？-1525）是16世纪德国出现的早期共产主义思想家之一。当时在德国宗教改革运动中，代表平民战线的革命家对宗教给予严厉的抨击。他认为压迫他们的封建王候和教会即将毁灭，公正平等的理想的社会即将实现。他主张废除封建制度，消灭一切诸候和城市贵族，建立一个没有阶级差别、没有私有财产，完全平等的理想社会。恩格斯对他的思想给予很高的评价，称他是无产阶级萌芽的代表人物，说“他的空想共产主义是刚刚开始发展的无产阶级因素的解放条件的天才预见。”闵采尔思想作为一种空想共产主义，却充满了一种社会福利的意识。 3、托马索·康帕内拉（1568-1639）是意大利文艺复兴后期空想共产主义者。著有《太阳城》一书，借航海家之名，严厉批判了私有制，并描绘了一个理想社会—“太阳城”。 “太阳城”没有私有财产，一切生产和生活资料都归全民所有。人民过着绝对平均的生活。“太阳城”保障每个人的基本需要，对社会弱者和残疾人有适当安排，他们也能做到力所能及的工作。康帕内拉的空想共产主义思想在近代思想史上具有崇高的历史地位，也是19世纪科学社会主义的重要理论来源。 总之，在莫尔、闵采尔、康帕内拉三位空想共产主义的思想宝库中较为全面、系统、深刻地显示了社会保障之光，他们的某些主张和建议对后来唤起人民为争取自由和民主而斗争，推动社会改革，建立健全社会保障制度的影响具有极其深刻的意义，对后来社会保障理论的形成起到了积极的作用。 （二）19世纪空想社会主义对社会保障制度建立的影响 空想社会主义学说在19世纪初发展到了高级阶段，其主要代表人物有法国的圣西门，傅立叶和英国的欧文。他们对社会保障思想是有所建树的。 1、圣西门（1760-1825）是法国空想社会主义者。圣西门对资本主义制度进行了尖锐、无情的批判。认为竞争和无政府状态是一切灾难中最严重的灾难。与此同时，对未来社会制度提出了许多积极的主张，即实行所谓一种“实业制度”。在这一制度里，由知识分子和实业家掌握社会、经济、文化各方面的权利，人人都有劳动权利和义务。按才能定功效，按能力计报酬、不受压迫，有计划地组织起来生产，把国家由对人的统治变为对物的管理和对生产过程的领导，圣西门的社会保障概述起来有“满足人民的需要”、 “促进无产者福利的提高”、“保证社会的安宁”等三个方面。并把它作为社会制度的“唯一的和固定的目的”。圣西门给社会保障提出了不少有价值的设想，对社会保障的发展起到了积极作用。 2、傅立叶（1772-1837）法国空想社会主义者。他深刻批判了资本主义社会，认为它是“温和的监狱”“贫困温床”。在他臆想的“和谐社会”中，基层组织是“法郎吉”意为“具有共同目标的集体”。在这里人们投股集资，人人参加劳动，总收入的分配原则是按劳动、资本、才能三方面进行分配的。实行以农业为主，农工结合，儿童实行免费教育。傅立叶所描绘的未来社会是一个幸福、公正、和谐社会。 3、欧文