关于quot;三农quot;保险若干问题的思考.pdfVIP

《当代经济研究)2010 年第 1 期 兵于三衣保险若干巧是史的思考 刻吉毒者 {长春税务学院金融学珑，长春 130117) [摘要]三农保险是解决三农问题的重要途径之-。近年来我国三农保险受到政府和业界的高度重 视，取得了可喜的成绩。由于我国三农问题的复杂性和城乡二元发展的不孚衡性，以及三农保险经营风 险的特殊性f三农保险成为我留保险业发展中的最艰巨工程。应正确界定三农保险，并对商业保险 在农衬社会保障体系中的地位予以高度重视，由政府统筹规划重点扶持发展三农保险。 [关键词]三农:三农保险3 社会保障 [ lfllll分类号]到40.66 [文献标识码] A [文章编号] 1∞5-2674(201O )01{)(施0.Q4 农业、农村、农民将成了中国特有的三农问题。 20ω 年中央一号文件明确撞出:扩大匿内需求， 最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农韭:保障租改善民生，重点难点在农畏。这是自 2(油4 年以来，一号文件第六次将自光锁定三农，并对新形势下三农工作予以全薪定位。 2(泊9 年春 天，我国十五个省出现严重的旱灾，持续时间之长、受灾菌京之广、受灾程度之重历史罕见，三农风险再次 凸现出来。转嫁三农民险，保障三农的利益已经对保险业的发展提出了更高的要求，保监会主席吴定富在 全昌保睦工作会议上表示:2∞9 年将加块发震三农保险，服务新农村建设二笔者认为，虽然近年来我国 主农保险敢得了可喜的成绩，但由于我匡城乡经济二元发展的不平衡住租三农问题的复杂性，以及 保蹬经营鼠险防范的特殊性，Jf‘‘三农保睦成为我国保险业发震中的最E崽吴巨工程 多认识亟待澄清、许多闰题亟待解决，中国的三农保睦就像三农问题一样，任重商道远。 -、正确界定三农保坠 三农保险极其中国特色，有丰富的内、涵，特殊的性质和范围，但迄今为止，我国保险理论布实践中 关于三农保险的内涵、住震及范围却有不同的理解和定义，界定并不清晰。 传统上与农业捂关的保险是指农业保险，有广义和狭义之分。狭义的农业揉搓捏指种植业和养殖业 保险，广义前农业保障则除了种植业和养殖业保险之外，还包括从事广义农业生产的劳动力及其家属的人 身保撞租农场上的其他物质财产的保险。 在国外，一般使黑广义的农业保险的模念，联合雷贸易与发展委员会对农业保险所下的定义是:蝠，单 的说来，农业保险步及农业的整个过程，包括农作物收割，以及其后的锚藏 场。进一步讲它并不蜀摄于崭种农作物，国艺、替植匮、森林等都是。其次，农业生产过程中新使用的财 产包括窍屋、扭器、设备工具、加工厂等都需要得到保护。再段，从事这些活动的人的保险，也是完备意义 上的农韭保险的必备内容。第四，对农户来说，各种手工业和家庭产品通常是一种重要的收入来寝。既有 这些都属于农业保璋的范围。这个定义在最广泛意义上渥盖了农盘保险的内容，即房谓的广义的农业保 险。 可见，国外的农业保撞历包含的内容多较产泛，通常涉及包捂农业生产、农产品加工，甚至销害过程， 这些居家的农业保险踪了为农韭生产中的农业保险对象提供保撞外，还包括与农业生产资料、在韭扭械、 [收稿日期]玄湖-10-26 i 基金项目}教育部人文社会科学研究基金资助项自 (06JA7筑泊10) [作者简介]刻吉翁(1963 -).女，长春人，长春税务学院全数学院教授，主要从事保淦研究。 60 《圭代经济研究)2010 年第 1 期 农用设备、农用设施、农产品的储藏租运辑、农产品初级加工、袁业信贷、农产品销售等活动梧关的保险，以 及农监生产过程中的雇主责任保险和人身意外伤害保险等。 我国学术界和实务界吕前一般采用狭义的农业保险的概念，商将广义农业保险涵盖在农村保险的模 念之中。捏随着我国农村经济的不断发震，特别是与三农前题裙适应，大农盘保鼓、综合农业保险、农 村保险、三农保险等魏念应运司生，且理解也各不梧同。 2∞2 年，保监会联合财政部、国家计委、袁业部、国务院发展研究中心、国务院政研室、医务院体改办、 雷务院秘书局、中雷人民保险公司、新疆建设兵器保险公司、法匮安盟保撞公司等部委及公司。成立了 中医农韭保险研究课题小组，选择了比较富裕的江苏、相对穷医的吉