保险监管体制比较研究.pdfVIP

保险监管体制比较研究 郭宏彬 (中因政法大学氏商经济法学院，北京 102249) [摘 要}我国的立法实践证明，市场经济法律制度究善的基本思路，一是借鉴西方发达国家的立法经验，二是深入 研究并紧密结合我国的现实。文章对英、炎、自等国的保险监管体制变革趋势和特点进行了比较分析和归纳总结，对照反思 了我国目前保险监管体制存在的主要弊端，并以此为依据提出了改革和完善我国保险监管体制的基本思路:即应依法强化 保监会的监管主体地位和职权;提高保险监管执法效率:培育并完善非政府保险监管机制;加强保险监管的交流与合作。 {关键诩1 保险法:保险监管体制;比较研究 [中图分类每] F842 [文献标识确] A [文章编号] 1ω中2768(2∞6)07-0194…03 本文中所讨论的保险监管是指狭义上的保险监管体制，即政府 …、比较研究的切入点 保险监管。 古语云:他山之石，可以攻玉。我国的立法实践证明，市场 笔者认为，保险监管是…个系统工程，有其自身的体系。政 经济法律制度究善的基本思路，一是借鉴西方发达国家的立法 府保险监管体系即为政府保险监管活动各要素及其相互间的 经验，二是深入研究并紧密结合我国的现实。尽管一圆的法律 关系。保险监管活动的要素主要包括:保险监管目标、保险监管 制度会因因情差异而表现出不阔的特点，但在世界经济一体化 体制、保险监管内容和保险监管方式等。其中，保险监管体制是 的趋势下，各国有关市场经济的法律制度出现融合趋势必要且 指保险监管活动主体及其职权的制度体系，是政府保险监管体 难免。虽然我们尚不能确认法律世界大同趋势的发展方向， 系中最为基础的因素。 也找不准未来世界法律融合的具体结合点，但作为新兴的市场 值得注意的是，我们比较研究的目的，并非要不加扬弃 经济国家，在建构法律制度的过程中，借鉴市场经济发达国家 地拿来某阔的一援套现成的监管体制。事实上，并不存在适 成功立法经验仍不失为…种事半功倍的方法。因此，愈来主 用于任何国家的最好的制度。任何一种制度的建立或移植， 义对于我们探讨保险监管体制的改革与完善，仍具有方法论 必须要考虑其存在的国情传统和国际环境。因此，保险监管体 上的意义。 制的比较分析，不仅要考察不同国家的相关制度本身，也要考 英国是保险和保险立法发展最早的国家之一，对于现代保 察这种制度产生和存在的背景以及这些要素与我国现实的联 险立法产生过深远的影响，3距今仍是世界保险大阂，被公认为 系和羡异，并成揭示出隐藏在共性或最异背后的内在规律。抛 全球最发达、最富有竞争力的阂际保险和再保险中心之一。美 开这些，比较研究将毫无意义。 臼两倒也是当今世界保险业最发达的国家。[11晒因此，比较研究 二、保险监管体制的比较 应以英、美、日