保险服务自由化下的国际保险监管路径及对中国之借鉴.pdfVIP

2012 年第 6 期 聊城大学学报(社会科学版) 保险服务自由化下的国际保险监管路径 及对中国之借鉴 原、凯 (华侨大学法学院，福建泉州 362021) [摘要]在保险自由化推动下，国际保险监管日益成为保险业发展不可或缺的制度需求，而国际保险监管反过 来也必须以保险自由化为最终的目标和动力。国际保险监管促进与实现保险服务自由化必须经历解除市场监管 和建立偿付能力监管体系的两个阶段，而最终要以偿付能力监管为核心。当前，国际保险监管体系已经在全球、 区域和各国单边层次逐步建立起来，而解除市场监管和定量与定性并重的偿付能力监管模式也成为当前国际保 险监管体系的主体内容，在此背景下，我国保险监管也逐步形成了以解除市场监管与确立偿付能力监管模式双 轨并行的体系，并最终将与国际主流的偿付能力监管模式取得一致。 [关键词]市场监管;偿付能力;国际保险服务 [中图分类号] DF438.7 [文献标识码] A [文章编号] 1672-1217(2012)06-0099-08 全球推行适用于各国保险业者的国民待遇或最惠国 保险监管法是保险法→部分，属于保险公法范 待遇，从而解除对保险业跨国经营的市场准入限制， 畴，因为它所规范的对象是公权力主体对保险业者 以期各国保险业者能在一个整平的游戏场地展开竞 进行宏观管理和协调所形成的纵向保险监管法律关 争，而更长远的目标则是建构起以偿付能力①监管 系。保险监管法的历史较短，这是与各国在历史上 为核心的监管体系，并间接促使各国保险监管启动 较晚形成以法律手段对经济进行宏观调控的思想是 相应的转型，最终建立起一个保险业者有充分经营 相对应的。保险监管首先确立于各主权国家内部， 自由，广大投保人有充分保障的全球保险监管体系。 只是随着保险服务自由化浪潮的展开，才产生了对 作为面向国际社会践行改革开放的发展中国 国际保险监管的需求。而在各国政府和相关国际组 家，近三十年来，中国保险法的演化也循着上述路 织大力推动下，晚近以来，国际保险监管法迅猛发 径演化。中国保险监管不仅需要遵守现行国际规范 展，逐渐形成了一个既有强制性规范也有参照性规 拆除市场准入灌篱，并且需要向各国与国际组织汲 范，既有全球性规范也有地区性规范的庞大体系， 取有益于保险监管偿付能力转型的理论和制度 其典型代表是世界贸易组织 (WTO) 框架下的若干 经验。循着上述思路，本文将分为三个部分，首先 金融服务协定，国际保险监督官协会 (IAIS) 的指 是对保险服务自由化下的全球、区域与单边保险市 导性文件以及欧盟保险立法等。国际保险监管体系 场监管解除进行描述，第二部分将进-步对保险监 建设以保险服务自由化为目标和动力，其首先是