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中国市场化进程中的法与规 江平 中国著名的法学家、中国政法大学终身教授 课程前言 王鲁湘：欢迎走进《世纪大讲堂》 这里是思想的盛宴，这里是学术的殿堂。 随着中国市场化改革进程的不断发展，信任短缺、社会矛盾尖锐，以及高速经济增长势头能否持续，已成为困扰中国发展的现实问题。有专家称，如果不在国家宪政建设上真正有所作为，市场运行的诚信体系建设和矛盾普遍化问题，将会成为中国可持续发展的羁绊。30年市场探索，社会法治化程度有哪些进步和不足？法律法规的制定如何在市场化的要求下，完成应尽的责任和义务，未来还有哪一些路要走？有关这些问题，我们今天很荣幸地邀请到了著名的法学专家、中国政法大学终身教授江平先生，大家欢迎！ 王鲁湘：欢迎江平教授再一次做客《世纪大讲堂》。下面我们看一下大屏幕，一个介绍江平教授的短片。 专家简介：江平，中国著名的法学家，中国政法大学终身教授，自1951年入莫斯科大学学习法律直至今日结缘法律半个多世纪，江平教授从不迷信权威，他最喜欢的格言是“只向真理低头”，他始终将中国的自由、民主、人权、法治作为自己毕生追求的目标。 王鲁湘：江教授这么多年也一直在从事和中国的市场化进程相匹配的一些法律法规的工作，您认为就是我们中国法律法规的制定，在促进中国的市场化进程的深度方面工作到底做得如何？ 江平：现在应该说是市场经济发展很重要的是取决于它的法治，那么这个法治应该怎样来理解？我理解的市场经济的法治是应该包括两个方面，一个方面是市场自由的法治，一个是市场秩序的法治。也就是说，通常我们讲的秩序和自由应该成为了个矛盾的对立面。如果我们没有自由，这个市场是缺少了一个动力，也没有一个竞争的促进的力量，但是光有自由没有秩序也会出现混乱，所以看起来我们如何在这两个方面协调好，即有市场秩序的法律，又有市场自由的法律，而且这两个要配合的很恰当，这是我立法的重点。 王鲁湘：那么国际金融危机的蔓延，使得所谓的政府和国家干预主义的苗头也有所抬头，而且这种干预的话也获得了一片叫彩的声音，认为是好像是就应该这样，就应该强化政府和国家的干预，那您认为这样一种政府或者国家对市场经济的这种过于强的干预对您所说的法治的市场经济到底有什么影响？ 江平：在加强法治的过程中，国家的作用是不可否认的，但是国家的作用第一个，应该说在市场自由的法治中和市场秩序的法治中它的比重不一样，它作用不太一样，市场自由的还是强调自治，强调法律给予了市场主体的地位，国家并不过多干预，第二个，在市场秩序的法律里面，国家的地位就显得就是重要了，因为秩序里面很重要的是个强制的作用强制的力量，如果没有强制的力量，那是不能够保障秩序的很好的进行，另外一个方面也要看到国家的作用在不同的时期也不太一样，虽然美国总的来说逐渐逐渐加强了政府的公权力在市场秩序中的作用，但是它也是不一样的，为了能够加强市场秩序中的作用，它有的时候国家发挥的作用强一点，有的时候国家发挥的力量就经济弱一点，在发生经济危机的时候它就作用强一些，可是过了经济危机它又放松了，这个紧和驰的程度是应该取决于经济形式来决定的。 王鲁湘：吴敬琏教授也指出，他说我们说的国家的宏观调控实际上就是您说的这是一种公权力，那任何一种公权力都是应该由法律限定的，这种公权力，到底政府在使用它的时候能使用到什么程度？以及这种公权力的界限在什么地方？ 江平：这里面涉及的一个问题实际上就是我们法律所讲的公法和私法的界限了，市场自由讲的什么？市场自由讲的是私法，私人的私的私法，私法是自治原则，私法是尊重当事人自己决定的权利，你给了我自由我愿意怎么行使我怎么来行使，国家没有更多的干预的余地，那你涉及到市场秩序是强制，它是公法，公法更多强调是强制力，所以公法的领域里面，国家显然它所发挥的作用就应该大的多。 王鲁湘：大的多。 江平：有的时候我们现在看到了恰恰是一个相反的一个趋势，就是国家有私领域里面国家干预的太多了，涉及到市场秩序的领域里面国家反而管的少了，该管的没管了。 王鲁湘：有时候还经常缺位。 江平：所以造成了市场的混乱的情况比较严重。 下面，我们以热烈的掌声欢迎江平教授给我们进行演讲。他今天演讲的主题是《中国市场化进程中的法与规》，有请。 解说：市场经济中自由和秩序如何实现？公权力与私权力怎样平衡？中国市场化进程与法治进程存在哪些问题？《中国市场化进程中的法与规》——《世纪大讲堂》正在播出。 一、中国市场经济须建立自由和秩序的和谐 江平：我今天讲的题目就是涉及到市场经济的法治了，应该说市场经济的法治是服从于我们国家社会的自由和法治。一个道理，一个社会得需要有两个方面，既要给人民以自由，要有秩序，同样一个市场发展也是这个样子，市场需要有自由，也同样需要有秩序，如果一个市场、一个社会没有自由，它就没有动力，就没有活力，没有竞争的基础，可以说竞争的基础就在于自由竞争。自