第四章外汇政策与中国的经济发展1.pptVIP

第四章 外汇政策与中国的经济发展 第一节 我国外汇管理体制改革的回顾 第二节 改革开放以来我国的汇率制度选择和经济发展 第三节 人民币汇率形成机制的改革 一、1994年以前的外汇管理体制改革 1980年到1993年的外汇管理体制改革主要有： 1．设立外汇管理局 2．外汇留成 3．外汇调剂 (1)外汇留成促进了企业创汇的积极性。 (2)外汇调剂市场的发展所形成的外汇调剂价格，为调整官方汇价提供了一个比较合理的标准。 （ 外汇留成和外汇调剂业务一直持续到1993年12月 ） 二、1994－1996年的外汇管理体制改革 1、1994年外汇管理体制改革的内容 （1）实现了汇率并轨，确立新的管理浮动汇率制度 所谓汇率并轨，是指在1993年末人民币对美元汇率为1美元兑换5.80元、外汇调剂市场价格为1美元兑换8.70元的基础上，1994年1月3日人民币汇率调整到1美元兑换8.70元。同时，人民币汇率制度转变为“以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度”。 （２）实施银行结售汇制 取消了持续14年之久的外汇留成制和外汇支出行政审批制，改为外汇收入除特殊情况外全部向外汇指定银行结汇，经常性外汇支出凭有效凭证向银行购汇的新体制。 （３）创建银行同业外汇市场 1993年末以前，从事全面外汇业务的中资外汇指定银行仅中国银行一家。1994年起10多家中资银行变为外汇指定银行，与外资银行和其他非银行金融机构一起组成同业外汇市场。 2、1996年后的外汇管理改革： 1996年1月我国发布了《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《条例》） 同年的7月1日，我国再次对外汇体制进行了重大改革 ， 主要改革措施有： 1．在全国范围内将外商投资企业的外汇买卖纳入银行结售汇体系， 取消对其经常项目下用汇的限制。 2．修订并发布《结汇、售汇及付汇管理规定》，取消1994年外汇 体制改革后尚存的经常项目下的汇兑限制。 1996年11月27日 ，我国宣布： 中国将不再适用国际货币基金组织协定第十四条第2款所规定的过渡 性安排，自1996年12月1日起，接受国际货币基金组织协定第八条的第2款、 第3款和第4款的义务，实现人民币经常项目可兑换，不再实行歧视性货币 安排和多重货币制度。 三、现行的外汇管理的主要内容? 1．对资本项目的管理 (1)外债管理：我国对各类外债实行全口径管理。国家发展计划委员会、财政部和国家外汇管理局是外债管理部门。举借外债、对外担保、外债资金的使用和偿还必须符合国家有关法律、法规和2003年3月发布的《外债管理暂行办法》。 (2)对外商直接投资的管理：对外资虽实行鼓励的政策，对外资的资本项目的外汇收支的管制比较严格，但有逐步放宽的趋势。 (3)对我国企业境外投资的管理：设有一套严格的审批程序和有关规定，对被批准到境外投资的企业、公司，要交“汇回利润保证金” ，2003年7月取消。 (4)对个人的外汇管理：个人和家庭不得在境外开立私人外汇账户。 (5)境内机构资本项目外汇收入的管理：有关机构在外汇银行开立外汇账户。如果要将资本项目的外汇收入卖给银行的，须经外管局批准。 2. 我国外汇储备管理 1994年之前我国的外汇储备包括国家持有和中国银行外汇持有两部分。1994年改革后，外汇指定银行使用自由资金经营外汇所得的外汇结存从国家外汇储备中剔除。自此外汇储备结构基本与国际接轨。（1978年1 . 67 亿美元） 截至2003年，我国的外汇储备为4032.51亿美元，较之1993年底的212亿美元增加了19倍，比1996年底(亚洲金融危机前)增加4倍。 截至2009年12月，我国的外汇储备为23992亿美元 。(2009年全年进出口总额22073亿美元,全年出口12017亿美元,进口10056亿美元 ) 对多年一直保持增长的外汇储备，理论界上 一直存在着争议： 一种观点，认为我国的外汇储备过多，构成严重的资源浪费。 另一种观点认为我国的外汇储备可算充足，但并不算多 。 对我国外汇储备管理的思考 （1）外汇储备的本来意义 国际储备是指一国货币当局持有的，能随时用来弥补国际收支逆差、维持其货币汇率和作为对外偿债保证的各种形式资产的总称。按照这个定义，一种资产须具备三个特征才能作为国际储备：一是可得性，即它是否能随时的、方便的被政府得到；二是流动性，即变现的能力。三是普