宏观经济学9 财政理论与财政政策及效应.pptVIP

Chapter 1 第九章 财政理论与财政政策及其效应 第一节 财政理论 一、最佳分配理论 1、最大福利总量论。 2、最低福利标准论。 3、公平与效率权衡论。 二、相机抉择理论 财政政策相机抉择，是指政府根据一定时期的经济形势变化情况，为达到预定的宏观调控目标，采取相应的公共支出和税收措施，是政府对经济运行的有意识干预。 财政政策相机抉择的主要内容是：当总需求小于总供给时，采用扩张性财政政策，扩大总需求，反经济衰退；当总需求大于总供给时，采用紧缩性财政政策，抑制总需求，反通货膨胀；在总供求基本平衡时，实行中性财政政策，主要发挥市场机制的作用。 三、供给学派的财政理论 税收对劳动力投入的影响 税收对资本投入的影响 1、税收对劳动力投入的影响 观点：劳动力供给与工资水平呈正相关关系，对工资收入征税，劳动力供给萎缩；另外，征税还会影响劳动力的需求，提高工薪税，会提高厂商生产成本，从而减少了劳动力的需求. 2、税收对资本投入的影响 观点： 增税使资本借入者的税后利润和资本借出者的税后收入减少，会降低他们借入借出资本的意愿，反之则反；增税本质上降低了资本借入者的税后利润以及降低了资本借出者的储蓄，从而降低资本再投入的能力，减税相反。 争论： 减税会增加私人储蓄和投资，但同时也会减少财政收入，继而政府减少财政支出，那么减税对供给的影响如何呢？ 结论： 只有当减税增加的私人储蓄和投资大于由减税而导致的政府财政支出使收入减少的部分，才会从供给方面带来整个经济的储蓄和投资的增加。 “拉弗曲线”---宏观税率与税收总额、经济发展 的关系 拉弗——美经济学家，曾任美国南加利福尼亚大学教授，供应学派主要代表人物之一。 主要观点：美国上世纪70年代初的经济“滞胀”原因是供给不足，是政府长期奉行凯恩斯需求管理政策的结果。税负过重－－投资、储蓄和工作信心不足－－经济停滞－－税源萎缩－－税收减少－－财政赤字－－通货膨胀 解决方案：减税－－提高经济主体可支配收入水平－－增强投资、储蓄和工作信心－－经济发展（解决经济停滞）－－财源充裕－－税收增加－－减少赤字（解决通货膨胀） 供给是产生和解决问题的核心 借鉴： 　　　高税率不一定取得高税收，取得同样多的税收收入，可以采用两种税率，而低税负可以刺激经济的增长、税基的扩大，税收收入也会随之提高。 拉弗曲线的借鉴意义 1、 税率、税收收入、经济增长之间存在着相互依存、相互制约的关系，从理论上说，存在着一个兼顾税收收入和经济增长的最佳税率。 2、高税率不一定取得高税收，高收入不一定要实行高税率。因为过高税率会挫伤生产者的积极性，导致生产停滞或下降。 3、取得同样多的税收收入，可以采用两种税率，而低税负可以刺激经济的增长、税基的扩大，税收收入也会随之提高。 因此寻求最佳税率，保持适度的宏观税负水平是促进经济增长的一个重要条件。 第二节 财政政策工具与财政政策的分类 一、财政的构成与财政政策工具 1、 政府支出 主要可分为政府购买和政府转移支付两类 政府购买：政府对商品和劳务的购买，是一种实质性支出。 政府转移支付：政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出，是一种货币性支出。 2、政府财政收入 税收：包括财产税，所得税和流转税 主要特征——强制性、无偿性、固定性 两种方式——改变税率和变动税收总量 3、财政政策作用机制 （1）政府购买构成总需求的一部分，对国民收入的影响程度取决于政府购买乘数； （2）政府转移支付通过影响个人可支配收入作用于总需求，对国民收入的影响程度取决于政府转移支付乘数； （3）政府税收作用途径有两条：一是影响个人可支配收入，二是税率高低将改变国民生产总值的边际消费倾向。对国民收入的影响程度取决于税收乘数。 二、财政政策的分类 1、根据财政收支活动对社会经济活动的作用进行分类 （1）积极的财政政策 （2）稳健的财政政策 2、根据财政政策调节经济周期的方式进行分类 （1）自动稳定的财政政策 自动稳定器 定义：亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。 财政制度的内在稳定机制： （1）税收的自动变化 （2）政府支出的自动变化 （3）农产品价格维持制度 它们只能在一定程度上缩小经济波动幅度，并无法消除经济波动。 （2）相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策包括汲水政策和补偿性政策。 3、根据财政政策的作用层次进行分类 宏观财政政策 微观财政政策 在LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大，即IS曲线越陡，则移动IS曲线时收入的变化就越大，即财政效果越大。反之，IS曲线越平坦，则移动IS曲线使