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目 录 第一章 公路法律制度概述 7 第一节 公路立法概述 7 一、国家立法——公路法律和行政法规 7 二、国务院交通运输主管部门立法——部门规章 8 三、地方立法——地方性法规和政府规章 9 四、技术法规 10 第二节 公路法律法规的效力及适用规则 10 一、公路法适用的地域效力 11 二、公路法适用的时间效力 14 三、公路法适用的对象效力 16 四、公路法适用的规则 16 第三节 公路法律关系 20 一、公路法律关系的涵义 20 二、公路行政法律关系 21 三、公路民事法律关系 31 四、与公路相关的刑事责任 33 第二章 公路管理行政行为 36 第一节 公路管理行为概述 36 一 公路管理行政行为的概念和特征 36 二 公路管理行政行为的分类 37 三、公路管理具体行政行为的成立和效力 40 四、具体行政行为的一般合法要件 44 第二节 公路管理行政许可行为 47 一 公路管理行政许可的概念 47 二 公路管理行政许可的基本原则 48 三 公路管理行政许可设定的依据 50 四 公路管理行政许可的实施机关 50 五 公路管理行政许可的种类 50 六 公路管理行政许可的实施程序 51 七 公路管理行政许可的变更、延续、注销和吊销 55 八 公路管理行政许可与收费 55 第三节 公路行政补偿行为 56 一、公路行政补偿的概念和特征 57 二、公路行政补偿的性质 57 三、公路行政补偿的种类 58 第四节 公路管理行政合同 59 一、公路管理行政合同的概念和种类 59 二、行政合同的订立和效力 62 三、行政合同的履行 63 第五节 公路监督检查行政行为 64 一、公路监督检查行政行为的概念和特征 64 二、公路监督检查的主体和方式 65 第六节 公路行政强制行为 67 一、行政强制行为的概念及种类 67 二 公路管理行政强制措施 69 三 行政强制执行 72 四、申请人民法院强制执行 75 第七节 公路管理行政处罚行为 80 一、公路管理行政处罚的概念与特征 80 二、公路管理行政处罚的种类 81 三、公路管理行政处罚的原则 81 四、公路管理行政处罚的适用 83 五、公路管理行政处罚的程序 88 第三章 公路权益法律制度 96 第一节 公路所有权 96 一 公路所有权 97 二 公路所有权的内容 99 三 关于公路空间权 99 第二节 公路的用益物权 100 一、经营性公路的用益物权 100 二、经营性公路用益物权的内容 101 三、经营性收费公路用益物权的取得 105 四、公路的地役权 112 第三节 公路权益的管理与登记 113 一 公路权益登记的概念和意义 113 二、公路权益登记的范围 114 三、公路产权登记机构 116 第四章 公路规划法律制度 119 第一节 公路规划概述 119 一 公路规划的概念和特征 119 二、公路规划的基本原则 120 第二节 公路规划的主要内容及具体规划 122 一、公路规划的主要内容 122 二、公路规划编制权 122 三、公路规划批准及其法律效力 122 四、公路规划控制区 123 五、我国公路规划法律制度存在的问题 124 六、对依法加强公路规划的思考 124 第三节 公路的命名与编号 125 一、公路的命名 125 二、公路的编号 126 三、高速公路的命名与编号 126 第五章 公路建设法律制度 128 第一节 公路建设的监督管理规定及建设资金 128 一、 公路建设的监督管理的有关法律法规和规章 128 二、公路建设市场监管主体 128 三、公路建设的资金的筹集 129 第二节 公路建设市场准入法律制度 132 一、公路建设市场施工单位市场准入制度 133 二、项目法人市场准入制度 135 三、公路建设工程代建制 136 第三节 我国公路的基本建设程序 138 一、政府投资公路建设项目的实施程序 138 二、企业投资公路建设项目的实施程序 138 三、违反公路工程建设基本程序的法律责任 139 第四节 公路建设工程招标投标法律制度 139 一、按照有关规定必须进行招的项目 139 二、招标投标的方式 140 三、招标投标的基本程序 141 第五节 公路建设项目施工许可法律制度 146 一、公路建设项目施工许可的具体机关 146 二、申请公路建设项目施工许可应当具备的条件 146 三、项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通运输主管部门提交的材料 146 四、许可期限 147 第六节 公路工程施工监理法律制度 147 一、公路工程施工监理法律制度的概念 147 二、公路工程监理人员的资格制度 147 三、公路工程监理的主要职责和义务 147 第七节 公路工程质量法律制度 148 一、公路工程质量适用的法律法规 148 二、公路工程质量的责任主体