全国农村环境综合整治十三五规划要点.PDFVIP

全国农村环境综合整治“十三五”规划 环境保护部 财 政 部 2016 年12 月 目 录 一、农村环境形势1 （一）工作进展1 （二）主要问题3 二、指导思想、基本原则和目标4 （一）指导思想4 （二）基本原则4 （三）规划目标5 三、重点整治区域6 （一）总体布局6 （二）重点整治范围7 （三）优先整治区域9 四、主要任务 11 （一）农村饮用水水源地保护 11 （二）农村生活垃圾和污水处理12 （三）畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治13 五、保障措施15 （一）加强组织领导15 （二）加大资金投入16 （三）健全体制机制17 （四）强化科技支撑17 （五）严格监督考核18 附表 各省（区、市）重点整治区域及建制村数量19 I 为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《水污染防治行动计划》《“十三五”生态环境保护规划》，确保实 现“到2020 年，新增完成环境综合整治的建制村13 万个”的目标 任务，保障已建设施长期稳定运行，示范带动更多的建制村开展 农村环境整治，制定本规划。 一、农村环境形势 （一）工作进展 近年来，环境保护部、财政部认真落实党中央、国务院关于 农村环境保护工作的决策部署，不断深化“以奖促治”政策，强化 组织领导，注重规划引领，加大监督考核，指导和推动各地开展 农村环境综合整治。地方各级政府和相关部门创新体制机制，完 善政策措施，狠抓项目建设和管理，农村环境综合整治取得明显 成效。 一是一大批农村突出环境问题得到解决。截至2015 年底， 中央财政累计安排农村环保专项资金（农村节能减排资金）315 亿元，支持全国7.8 万个建制村开展环境综合整治，占全国建制 村总数的 13%。各地设臵饮用水水源防护设施3800 多公里，拆 除饮用水水源地排污口3400 多处；建成生活垃圾收集、转运、 处理设施450 多万个（辆），生活污水处理设施24.8 万套，畜禽 养殖污染治理设施 14 万套，生活垃圾、生活污水和畜禽粪便年 处理量分别达2770 万吨、7 亿吨和3040 多万吨，化学需氧量和 氨氮年减排量分别达95 万吨和7 万吨。整治后的村庄环境“脏乱 差”问题得到有效解决，环境面貌焕然一新。通过实施“以奖促治” 政策，带动相关部门和地方加大农村环境整治力度，目前，全国 60%的建制村生活垃圾得到处理，22% 的建制村生活污水得到处 理，畜禽养殖废弃物综合利用率近60%。 1 二是农村环保体制机制逐步建立。出台了一系列农村环保政 策和技术文件，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指 导意见》，环境保护部、财政部等部门制定实施《全国农村环境 综合整治“十二五”规划》《关于加强“以奖促治”农村环境基础设 施运行管理的意见》《中央农村节能减排资金使用管理办法》《培 育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》。 环境保护部发布了有关农村生活污染防治、饮用水水源地环境保 护等技术指南和规范。全国三分之二以上的省份建立了农村环保 工作推进机制，成立领导小组，出台加强农村环境保护的意见， 制定规划或实施方案，明确农村环境保护目标任务和措施。在中 央财政资金引导下，有关地方按照“渠道不乱、用途不变、统筹 安排、形成合力”的原则，整合相关涉农资金，集中投向农村环 境整治区域，提高村庄环境整治成效。 三是农村环境监管能力得到提升。基层环保机构和队伍得到 加强，2014 年全国乡镇环保机构数量2968 个，约占全国乡镇总 数的10%，比2010 年的1892 个增加了60%；乡镇环保机构人员 11900 多人，比2010 年的7100 多人增加了68%。推进环境监测、 执法、宣传“三下乡”。环境保护部出台了《关于加强