第01章公共管理导论.pptVIP

MPA公共管理基础考前辅导 中国人民大学公共管理学院 李传军 2009年8月 学习用书 考试指南（中国人民大学出版社2009年版） 考试大纲（中国人民大学出版社2009年版） 与同学们共勉 知识改变命运 有志者事竟成 勤能补拙，笨鸟先飞 勤奋学习+正确方法=考试成功 学习方法 学习不能一曝十寒，要持之以恒 根据个人情况制订适当的学习计划 以考试指南为主，以辅导材料为辅，勿颠倒主次 考试指南是命题范围，练习题用于“练兵”，练习题要在书上找答案 书要越读越“薄”，越读越“破” “薄”：摘录精华，方便浏览 “破”：在书上做标记，写体会 抓重点、要点、难点 重点（考试出题点，本课程讲解的内容） 要点（善于总结，化繁为简，记忆要点，答题还原） 难点（理解是记忆的前提，知难而上，不能浅尝辄止，不轻言放弃。这里放弃1分，那里放弃1分，考试能出好成绩吗？） 适当练兵，熟悉题型 不能将做练习搞成题海战术，还应以书本为主。关注近年考试真题，熟悉答题要求。 考试形式与试卷结构 考试形式为闭卷，笔试。考试时间为180分钟。试卷满分为150分。 内容结构： 公共管理基础知识 80分 实际问题分析 70分 题型结构： 单项选择题、多项选择题、案例题、简述题、论述题。 考试题型与答题要求 一、单项选择题（每小题1分，共30分） 一般考察基础知识：概念、定义、人物等。 从4个选项中选择正确的或最佳的1个选项。 先做填空，以防干扰；实在不会，用“排除法”。 示例 二、多项选择题（每小题3分，共30分） 简答题的简化形式，需记忆；也可用“排除法”。示例 三、案例题（案例选择每小题2分，共20分；案例分析20分；共40分） 案例选择是理论的简单运用。每个案例题后跟若干小题，提供4个选项，让考生从中选择正确的或最佳的1个选项。 示例 案例分析强调案例与理论相结合，考察考生分析与解决公共管理实际问题的能力（包括文字表达能力）。 示例参见大纲案例3 四、简述题（每小题6分，共30分） 记忆要点，答题还原；要点必须是书上的原话，要点后面要解释，可以是自己的语言。示例参见大纲简述题。 五、论述题（20分） 重点名词先解释；要点必须展开；可以举例说明。示例参见大纲论述题。 应试答题技巧 1．看清考题，分析题意； 2．排除杂念，平心静气； 3．选择题型，去伪存真； 4．论述问题，联系实际。 5．字迹清晰，卷面工整； 6．发挥潜能，各题勿空； 7．记忆要点，善于发挥； 8．把握技巧，一举成功。 第一章 公共管理导论 管理与管理理论的演进 行政与行政理论的发展 公共管理理论的兴起 第一节 管理与管理理论的演进 管理的含义 管理的职能 管理学 管理理论的演进 一、管理的含义 管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和社会生活相伴而生的。 管理的定义 管理就是人们在一定的环境和条件下，为了实现特定目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。 管理的基本含义 管理主体：由管理者引导的活动 管理条件：在一定的环境条件下进行 管理目标：为了实现组织目标 管理资源：需要有效地动员和配置资源 管理职能：具有基本的职能 管理实践：管理是一种社会实践活动 二、管理的职能 管理的职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。 最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家法约尔，他提出“五职能说”（计划、组织、指挥、协调、控制） 关于职能划分有不同的观点 01真题 最早系统并且明确分析管理职能的学者是（B） A 美国学者弗雷德里克·温斯洛·泰罗 B 法国学者亨利·法约尔 C 德国学者马克斯·韦伯 D 美国学者乔治·埃尔顿·梅奥 02真题 法约尔把管理职能分为（C） A 计划、组织、领导、控制 B 计划、组织、指挥、人事、控制 C 计划、组织、指挥、协调、控制 D 计划、组织、人事、领导、控制 管理的基本职能* 1、计划职能 计划职能的特点：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性 2、组织职能 合理性、有序性、规范性 3、领导职能 领导职能的特点：权威性、主导性、决断性、公正性、协调性、规范性 4、控制职能 控制职能的步骤：实施标准的确定、实际状况与偏差的测定、纠偏措施与对策的制定和实施 三、管理学 管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。 管理学的研究内容 主要研究计划、组织、领导、控制中的概念、原理、方法和技术；同时研究管理理论的发展史、管理环境和管理效率等问题。 管理的科学性和艺术性 管理学是科学知识体系，而科学知识体系创造性的运用就是艺术。 四、管理理论的演进 管理学的三个发展阶段 古典管理理论阶段 行为科学阶段 现代管理理论阶段 管理理论演进的特点 管理学的三个发展阶段之一 1、古典管理理论阶段 （1）科学管理