法务部组建及推进方案设计--320.docx

法律事务部组建及推进方案设计《冯卫兵董事长在2014年度总结表彰大会上的发言》明确指出：2014年我们实现了“战略平台、计划运营平台和管控平台”三个平台的打造。2015年要进一步“做好效率和效益文章、做好开发和运营文章、做好创业和创新文章”三篇文章。未来要继续坚持“投资一块热土，构筑一座新城，兴旺一片产业，造福一方百姓”的投资理念。经过20年的发展，集团产值规模实现数十亿，取得了良好的发展态势。面对第三次创业的发展新格局，10年打造100个物流园，构建全国物流一张网的宏伟目标。按照冯董事长的讲话，就是要实现商业模式转型升级，完成“产业平台服务商”的构建，就需要通过“我们能帮助用户解决哪些问题”来定义自己的企业，而非通过“我们提供什么产品或服务”来定位。鉴于上述理解，和立东升集团现已进入大踏步发展时期，必须要有更高素质和规模的、能有效为我集团长远发展保驾护航的专门法律工作机构才能适应这种发展要求。法律事务部设立已时不我待。一、集团法律管理现状1、组织机构：目前集团公司总部设置14个职能部门，其中法务工作涵盖在审计法务部内的审计、法务和资金管理三块职能业务之中。2、人员职数：计划编制为法务经理1人，法务主管2人。现状为仅有法务经理1人。3、管理职能：主要以合同、对外函件等日常事务审查处理为主，法律咨询及外聘律师管理工作为辅。现有数据显示：2012年法务审查的集团平台合同及印章流程387个；2013年增加到575个，其中包括各类重要合同、对外函件186份；2014年是1120个，其中合同流程777个。鉴于上述情况，我们认为一是机构定位模糊，法务工作仅为辅助职能，与集团总体架构设置不配套。二是人才缺口大，目前的法律管理管理人员数量上存在较大缺口，与集团火热的发展严重不匹配。三是管理职能受限，系统构建缺失，仅仅搭建了以合同为核心法律风险防范，没有构建有效的涵盖全方位的法律管控体系。二、法律事务部成立的迫切性和必要性一是集团业务发展的需要我集团公司按照“产业服务商”商业模式创新变革，未来10年打造100个物流园，则业务将出现点多面广局面。在面临强强并存的市场挑战时，经济纠纷、民商事代理、税收、招投标活动、借贷、抵押担保、劳动合同纠纷、商业秘密等各类法律问题也将不可避免地出现。近年来的实践证明，企业要有效的防范市场经营风险，在激烈复杂的市场竞争中立于不败之地，必须依靠法律，发挥法律人才的参谋与助手作用，保障企业在法律提供的空间内依法经营决策。目前集团存在的突出问题是企业快速发展与自身管理滞后的矛盾。现代企业制度下的市场主体，无不在重视寻求和打造自己的盾与剑，因为经济越市场化，相关主体间的关系日益变行政干预、政策指令为法律来调整。特别是十八大以来，国家层面将依法治国提到了空前的高度，今后企业依靠法律保障来维系运行将成为社会发展的要求和趋势。二是管控体系构建的需要企业要持续、健康发展，就要遵纪守法，就需要加强对法律风险的控制和防范，因此，全方位地控制企业法律风险，是企业管理的重要课题，也是企业可持续健康发展的重要保障。如何对经营中的法律风险进行分析、评估和有效控制，就需要构建全方位动态式法律风险防范体系，通过健全法律组织管理网络、加强制度建设、强化全员的法律知识培训、建立全程跟踪服务式的法律管理机制、建立为经营决策服务的法律风险防范机制、建立法律风险快速反应工作机制等措施，以健全完备的法律管控体系，构建法务风险防控平台。三是团队有序发展的需要体系的构建需要法律人才的引进，同时，更需要实现引得进、留得住和用得好。每一个进入和立东升集团的法律人才都迫切希望有一个发挥自己专业才能，能为企业作出较大贡献的场所，也就是平台基础。与社会上的律师承担我集团法律顾问的效果进行比较，实践证明无疑是集团自身的法律管理人才对本企业情况更加了解，对自己的企业更尽心尽力负责任。目前，我集团总部领导着二十多个子公司，未来将更加庞大，管理着数十亿的资产，在湖南省工业地产业界占一席之地，但法律事务机构却附属在审计部内，编制仅3人，实际上到位人，除了审核合同以外，根本没有精力开展更多工作。建议集团公司应采取措施优化人才资源配置，扩大法务编制，制止住法律人才外流的态势，留住他（她）们的最好办法是给他（她）们以用武之平台，满足他（她）们的事业心及自我成长的需求。因此，必须要有平台才能实现与集团规模发展所需的能力提升。三、法律事务部的构想（一）主要任务法律事务部的主要任务是风险防范和对风险的研究，通过公司治理和管理机制的完善，对法律风险防控机制的不断优化，为集团公司有序健康的经营管理活动保驾护航。（二）职能设置法律事务部系集团对于公司经营进行事前风险防控、事中风险把控、事后法律救济的重要职能部门，主要职能如下：1、法律制度体系建设。负责组织制定、修改、完善和实施公司法律事务管理制度，