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江西省节能环保技术创新政策支持分析 　　[提 要]江西省节能环保效率和全国平均水平相比略有领先，但是和同属华东五省的福建、浙江、江苏等省份相比却存在差距，节能环保产业发展还需要持续推进。节能环保技术创新是节能环保产业发展的重要推动力。文章通过分析政府、企业和居民在节能环保技术创新中的不同反应，总结影响节能环保技术创新的不同因素，提出加强环保规制、完善地方政府绩效考核体制，搭建技术信息交流平台、促进环保技术运用推广，创造良好科研环境、吸引高水平人才和创新宣传方式、降低居民体验成本等政策建议 [关键词]节能环保；技术创新；政策 [作者简介]张 维（1982―），女，东华理工大学讲师，管理学博士，研究方向为企业投资；周 明（1976―），男，东华理工大学教授，经济学博士，研究方向为企业创新。（江西南昌 330013） 考虑到全社会的资源状况和近年生态环境恶化对生命和生活的影响，2016年底，在国家发改委发布的《“十三五”节能环保产业发展规划》中明确指出，要大力推进节能环保产业发展。江西省工信委在2016年底曾提出《江西省加快节能环保产业发展行动计划2016-2020年》，明确以提升节能环保技术装备制造及资源综合利用水平为目标，实现节能环保产业跨越式发展。跨越发展的前提是对现状充分把握，而环保技术是环保产业得以发展的重要推动力（薛婕，马忠玉，等. 2016），可以通过技术创新对环保产业产生影响（蒋洪强，张静.2012）。因此文章将立足于江西省节能环保产业发展现状，对环保产业技术创新展开分析 一、江西省节能环保产业发展现状分析 近年来，江西省一直在积极推进节能环保产业发展。2014年，中盐江西兰太化工有限公司、江西省万年青水泥股份有限公司、黑猫炭黑股份有限公司和中盐新干盐化有限公司等多家公司的能源管理中心建设项目已经完成验收工作；2015年，由江西省工信委推荐的14家工业固定资产投资项目节能评估咨询机构得以向社会推荐公示；建筑陶瓷、烧结制品、直拉单晶硅、稀土冶炼分离，再生铜冶炼等单位产品能耗消耗限额的江西省强制性地方标准也不断出台、公示并开始实施，2016年底，江西省首家省级清洁化园区在上饶市得以认定 数据显示，江西省节能环保产业的积极推进已经取得了一定成果。如果以单位地区生产总值能耗来反映节能环保效率，江西省的节能环保效率是逐年提高的。根据江西省和全国统计年鉴，以2011年至2015年数据为例，其单位地区生产总值能耗从0.59降至0.5，效率提高约15%。与同期全国单位国内生产总值能耗相比，从绝对数额来看，江西省各期的单位地区生产总值能耗都优于全国平均水平。具体情况见图1所示 虽然和全国水平相比，江西省的节能环保效果不错。但是全国平均水平计算涉及的省份较多，比较过程中缺乏针对性，难以发现问题，不利于江西省节能环保产业的持续推进。比较对象的选择应该考虑到地理位置和经济发展情况，二者都应该尽量与江西省接近。地理位置的接近可使比较对象面临相近的自然资源禀赋状况，考虑到不同省份的产业发展梯度和不同产业能源消耗特点，经济发展水平的接近可使比较对象面临相似的产业发展阶段。从地理位置上来看，江西省、安徽省、福建省、浙江省、江苏省和上海市由于在地理位置上较为接近，常被称为“华东五省一市”。但是考虑到经济发展水平，由于上海市的经济发展在全国范围内遥遥领先，服务业已经是其地区发展的重要产业，因此，在分析比较时将剔除上海市，以地理位置和经济发展水平较为接近的华东五省进行比较。根据各省统计年鉴，具体数据如图2所示 如图2所示，从2011年至2015年，华东五省的单位地区生产总值能耗排名基本比较稳定，变动趋势也较为一致。2011年到2012年，节能环保效率降低，而2013年和2014年效率缓慢提升，2015年又小幅回落。总体来看，江苏的节能环保效率最高，安徽的节能环保效率最低，江西排名稳定在第四名。和状况最好的江苏相比，江西省在节能环保效率上的差距却在逐渐拉大。2011年至2013年，江西省与江苏省相比，效率低7%左右，到2014年节能环保效率差异12%，到2015年差距加大到17%。这说明江西省节能环保效率提升的速度和周边省份相比在逐年降低，需要找出差距，不断推进。另一方面也说明江西省节能环保的推进尚存在巨大提升空间 二、江西省节能环保产业技术创新的经济分析 按照经济学的划分，参与经济事务的主体主要有政府、居民和企业。各主体对节能环保技术创新都会产生影响。所以，下面的分析主要从政府、居民和企业三方面来展开 （一）政府 政府是节能环保的倡导者和主要推动者，节能有利于地方能耗压力的降低和经济的平稳运行，环保有利于健康和谐社会建立。所以政府会通过调整或者制定规制以实现各项节能环保目标。作为省级政府，江西省在