会计论文--企业集团财务总监委派制研究.doc

企业集团财务总监委派制研究 内容摘要 财务总监委派制是指母公司为维护集团整体利益，强化对子公司经营管理活动的财务监控与监督，由母公司直接对子公司委派财务总监，并纳入母公司财务部门的人员编制实行统一管理与考核奖罚的财务控制方式。目前，我国一些大型企业集团已大规模向子公司委派财务总监，财务总监委派制已经越来越多地出现在公司自理结构和组织结构中，成为现代企业制度的重要组成部分。 在国有企业集团，财务总监委派制度实际上是两权分离的产物，是一种所有权内部监督制度，它最终目的就是维护作为所有者的母公司的权益。财务总监制度也普遍运用于外资企业集团的内部管理。其产生的原因是为了使企业集团母子公司之间形成一种相互制衡的监督约束机制。 研究财务总监委派制有长远的意义，我国的财务总监委派制需要讨论研究和不断完善的地方还很多。财务总监委派制还存在财务总监不能超脱代理关系的局限、较难评价财务总监的绩效、财务总监的地位尚不明确、财务总监委派制度没到位的问题；外资企业财务总监与国有企业相较比，工作上还面临怎样配合CEO加强战略管理总会计师一、—直接委派财务总监进入企业，才能有效地监督企业的资产运作和财务活动，解决国有企业内部监督约束机制乏力或无效的问题。 我国的财务总监委派制始于20世纪90年代，最初用于政府对国有企业的监督，而后发展到公司制企业，主要存在两种形式，即政府委派形式和董事会委派形式。政府委派形式一般用于国有独资企业和国有控股企业，财务总监主要是履行监督职能。董事会委派形式主要用于集团企业，财务总监由董事会聘任，履行监督与控制职能。财务总监直接对董事会负责，他相对于经营者是独立的，对经营者的重大财务决策实行事前监督，对其所执行董事会决策的正确性和真实性进行事中和事后监督，对企业财务工作担负监管职责，强化对经营者的约束、管理，规范企业的财务行为，保证会计资料的真实可靠，较好地解决了国家所有权和企业自主经营权的矛盾。在国有企业集团，财务总监委派制度实际上是两权分离的产物，是一种所有权内部监督制度，它最终目的就是维护作为所有者的母公司的权益。这种制度是现代企业内部治理的重要部分，也是企业经营规模和组织规模扩大后的必然产物。实行财务总监委派制，对强化国有资产监管、建立健全内部财务、完善财务约束机制、提高会计信息质量、维护财经纪律方面发挥了积极的作用。 “财务总监”一词在西方市场经济发达国家早已存在，财务总监制度也普遍运用于外资企业集团的内部管理。其产生的原因是为了减少子公司投资失误，防范经营风险、避免资产流失等，使企业集团母子公司之间形成一种相互制衡的监督约束机制。 （二）财务总监委派制研究的意义 1．企业集团的跨国投资使财务总监委派势在必行 中国经济改革开放和加入WTO后，已经有不少企业在国内或国外上市，也有不少国内企业集团跨出国门，在外国设立子公司，或直接对外国公司进行投资。随着中外企业集团的业务发展，跨国投资已成为热点，财务总监的委派也势在必行。 2．财务总监的委派已不局限于国有企业集团 近年来，外商对华投资的项目及投资金额都在逐年增加，对华派出和在华聘任的财务战略管理人员也逐年增多。这些财务战略管理人员大部分对被委派企业负有监督、管理和决策的任务，也是实际意义上的“财务总监”。可见，随着外国企业集团对中国企业投资的增加，财务总监的委派已不局限于国有企业集团。 3．素质的提高及企业的需求使财务总监队伍不断壮大 中国的财务人员，已从传统的“记账先生”逐渐向集商业智慧和管理决策能力于一身的财务战略高管人才或者商业合伙人过渡，中级和高级财务人员的数目每年都在增加。随着管理会计概念在中国的推进，中国企业人员在财务和管理技能等方面的能力都有所提高。随着会计人员专业素质的不断提高及企业集团需求量的增加，财务总监的队伍也不断壮大。 4．财务总监的工作规范准则及委派方式需要不断研究和完善 我国上海市于1997年11月5日颁布了《上海市国有企业财务总监管理暂行规定》，但这种规定无论从内容和执行效果来看，都只适用于国有企业，而对于外资或私有企业集团财务总监的工作规范、工作准则和委派方式等尚无明确的标准。因此，我国的财务总监委派制需要讨论研究和不断完善的地方还很多。 二、—委派当局，但对财务总监的激励和约束机制设计的困难，将大大减弱财务总监获得和揭示企业内部信息的动力。财务总监实施有效监督的前提条件之一是他能够保持相对独立性。但为获取信息，财务总监必须参加企业日常经营，这样其本质上就成为企业团队中的一员，会与企业管理当局构成利益共同体，存在联合起来对付所有者的机会主义动机。 （二）较难评价财务总监的绩效 财务总监多是由董事会聘任的，财务总监作为生产要素的提供者，受到该行业劳动力市场的约束，劳动力的价格依照其作为监督者的绩效来确定。在外资企业，财务总监的待遇要看其是否能