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对中小型公共图书馆建设的思考 　　【摘 要】本文从和谐社会理论出发，分析了基层公共图书馆数量明显不足，总体水平仍然很低，城市社区图书馆建设也未引起高度重视的现状和投入严重不足，技术人员匮乏，读书用书文化氛围缺失等问题，并从社会和谐的角度对基层公共图书馆建设提出合理化建议，认为调动全社会各方面力量推动基层图书馆建设是和谐社会建设的必由之路。 　　【关键词】和谐社会；基层公共图书馆；建设问题 　　构建和谐社会，建设美好家园，是人类孜孜以求的一个社会理想。构建和谐社会必须要着眼于提高全民族的文化素质和道德修养，而如何提高就必须要有先进的文化建设来为其提供坚实的思想保证和精神支撑。倡导和谐的文化思想，对构建和谐社会可以起到指导、示范和带动作用。图书馆是知识和文化的重要集散地，是社会肌体的重要组成部分，也是政治文明和精神文明建设的窗口和辐射源，是构建和谐社会的重要环节和组成部分，这是由图书馆所具备的独特优势来决定的。基层公共图书馆在促进全社会经济、政治、文化的全面发展和公民道德素质的提高，推动和和谐社会的健康成长方面，其功能和意义是不容忽视的。 　　一、基层公共图书馆建设现状 　　我国传统的公共图书馆网络是三级网络，即国家图书馆――省、市、自治区图书馆――县（市）图书馆。从发展水平看，国家、省、市及经济较发达区县图书馆发展和服务水平及效益较好，而县以下乡镇及社区图书馆是发展的薄弱环节。本文中的基层图书馆主要是指县以及县以下的乡镇、社区图书馆。我国基层图书馆建设总体而言普遍发展滞后，由于经济发展水平的不同，地域差异较大，一般来说沿海好于内地、城市好于农村。 　　图书馆的发展程度是一个地区政治、经济、文化水平的标志，与当地居民的经济收入、文化素养、精神文明建设密切相关。我国农村中小学教育水平与城市相比有较大差距。乡镇图书馆的发展远未达到理想的目标，主要表现在：数量明显不足。全国平均每49.5万人口才拥有一个公共图书馆；人均拥有0.39册，馆舍面积不达标者比比皆是。总体水平仍然很低。全国有借书证的人数仅占总人数的千分之五，而发达国家达到百分之六十。有相当一部分县级图书馆办馆条件更差，藏书破旧过时，知识容量、信息聚散能力和服务水平，都难以满足读者日益增长的阅读需求。文化服务远远不能满足人民群众的精神消费需求。 　　二、基层公共图书馆的发展存在的问题 　　由于地方政府和社会重视不够，对基层图书馆建设从政策设计到资源配置不合理。有些领导和群众片面理解“以经济建设为中心”这一基本国策，把经济指标作为一切工作的出发点和落脚点，使我国基层图书馆的发展出现很大危机和问题。造成基层图书馆建设无场地无经费无人才的“三无现象”。虽有“文化下乡工程”，但是，这并未能从根本上彻底扭转弱势状态，更无力投资建设基层图书馆。 　　基层图书馆投入严重不足。目前，我国共有公共图书馆2820个，但是，真正发挥作用的只是那些省市级的大型图书馆，为数众多的中小型图书馆则效果甚微甚至徒有虚名。国家经费投入主要集中在大型图书馆上，中小型的县乡基层公共图书馆则尚未被列入发展计划中，致使这些基层的图书馆面临着严重的生存危机。图书馆事业也应当在大中型图书馆发展的基础上，将注意力更多地转向社区、农村的基层公共图书馆的发展上来，从而为乡村特别是落后地区的公民进行读书活动创造更好的条件。 　　我国自古崇尚“耕读传家”、“礼仪治国”、“书香门第”的人文精神，神童诗中有“万般皆下品，唯有读书高”的格言诗句，但近代以来，社会变迁，儒家传统文化精神淡化，应试教育使学生埋首课本和应试书籍，无暇阅读课外读物，成人忙于生计，无暇读书学习。先进文化阵地的缺失导致封建迷信泛滥，寺庙、教堂鳞次栉比，文化馆所销声匿迹，如果不用先进文化占领广大农村阵地，怎能建设小康和谐社会？ 　　三、基层图书馆建设发展的建议 　　（一）公共图书馆建设是社会主义精神文明建设的重要内容，江泽民总书记1996年为上海普陀区图书馆亲笔题词：“公共图书馆是人民的终身学校”，更是将公共图书馆的认识深化了一步。公共图书馆是公益性的文化事业，应该坚持以政府投资为主体的原则。 　　《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中指出：各级政府要“切实解决目前图书馆事业投入总量偏少、比例偏低的问题。认真落实国务院《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》。中央和地方对图书馆事业的投入，要随经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。”各级政府的有关部门应该放远目光，大力支持公共文化事业的发展。尤其对公共图书馆的购书经费，政府要有切实的支持措施。希望图书馆的购书经费能经常随经济的发展、随物价的变化而适时调整，保证公共图书馆图书采编量和报刊订阅量。要特别支持各级公共图书的现代化建设，使图书跟上时代的步伐。 　　（