监理工程师对公路施工合同的管理.pdfVIP

第2期 北 方 交 通 ·151· 工 理 监理工程师对公路施工合同的管理 刘桂兰 (辽宁省交通科学研究院，沈阳 110015) 摘 要：明确了监理工程师在公路施工合同管理中的职责，分析了监理工程师在工程变更、工程索赔、合同争 i~．ZL_r-程验收等环节应注意的问题。 关键词：工程监理；工程变更；工程索赔 中图分类号：U415．1 文献标识码：B 文章编号：1673—6052(2008)02—0151—02 公路施工合同是发包人和承包人明确双方权 程师不能超出合同的规定损害承包人的利益，对承 利、义务、责任的协议文件，是监理工程师对工程项 包人符合合同规定的主张要实事求是地及时处理。 目实施监督管理的主要依据。监理工程师所有监理 2 关于工程变更 活动都必须围绕施工合同展开，主要内容是使工程 由于施工中的不确定因素和设计文件中的错、 质量、工程进度、工程投资三个方面达到施工合同约 撞、碰、漏，工程变更在所难免。工程变更通常由发 定的目标。合同管理是实现控制目标的重要手段。 包人、承包人和工程师三方提出。监理工程师对工 因此，从某种意义上说，工程师的合同管理就是对施 程变更的管理，首先要注意完善申报、审查程序。根 工合同履行行为的监督管理。 据施工合同通用条款规定，无论是发包人还是承包 1 在合同履行过程中监理工程师的职责 人提出的工程变更，均在工程师审查同意后，再由发 根据建筑法第31条：“实行监理的工程，由建 包人转发原设计单位编制设计变更文件。在此过程 设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监 中，要注意变更通知发出后，及时在合同规定的时间 理。建设单位与其委托的监理单位应当订立书面委 内审核承包人提交的工程计量申报表，确定最后变 托监理合同。”，第34条：“监理单位应当根据建设 更工程量、单价、总价。工程变更一旦发生，对工程 单位的委托，客观、公正地执行监理任务”。由于工 进度、质量、投资控制都会带来一定影响，而监理工 程项目这一产品生产的复杂性，施工过程中存在许 程师对工程变更进行科学有序的管理是施工监理工 多不确定因素，可能导致当事人的经济财产损失。 作中一项不可忽视的重要工作，否则，会造成资金浪 为了避免风险、减轻风险、化解风险，使合同顺利履 费，影响工程质量，埋下索赔隐患。所以，要求监理 行，合同管理需要第三方的介入，需要监理工程师的 工程师要正确对待工程变更，对其技术可行性、工期 介入。监理工程师是受业主的委托，代表业主监督 的影响、变更后的费用索赔做出评估，并应与承包 承包单位履行施工合同的执行，另一方面监理工程 人、业主进行协商。 师在施工合同的履行过程中必须做到客观、公正。 2．1 工程变更文件的收发登记 同时，监理工程师还具有独立的第三方中介地位的 工程变更作为监理过程中的重要文件之一，经 身份，保证合同目标实现的同时，使承包人获得合同 各方签字同意后视为合同文件的一部分，具有一定 规定的合理报酬。这就要求监理工程师客观、公正 的法律强制性，在收发时必须登记签收，并注明收到 地处理合同事务，承包人所有的工程活动必须得到 日期。 ．j 工程师认可。施工合同是当事人双方对施工过程发 2．2 工程变更内容应在原设计图纸上注明 生的权利、义务、责任协商一致的结果。当事人双方 对工程变更进行收发登记后，还要将变更单号 最根本的