我国水产养殖业保险发展特点、问题和建议.pdfVIP

2013 年第6 期第31 卷 中国渔业经济 我国水产养殖业保险发展特点、问题和建议 张成 l ，龙文军 2 ，王瑞民 3 (1.中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100081; 2. 农业部农村经济研究中心， 北京 100810; 3. 中国人民大学汉青经济与金融研究院，北京 100872 ) 摘要:我国水产养殖保险处于起步阶段，产业间、地区间发展水平不一，商业保险和互助保险模式并 存。水产养殖业具有投入高、产出高和风险高的特点，其发展迫切需要保险予以支持。水产养殖保险已经 包含在农业保险体系中，各地也积累了水产养殖保险的部分经验并开展了相关技术研究。但该行业发展面 临承保操作难度大、灾后查勘定损难、财政补贴体系尚不健全、道德风险防控难等挑战，需要从明确定位、 完善体系、争取扶持、扩大试点、健全机制等方面加以解决。 关键词:渔业;养殖;保险;互助保险 中固分类号: F326 .401 文献标识码:A 文章编号: 1009-(2013)06-0005-06 水产养殖业是我国植业生产的支柱。 2012 年我国水产养殖面积 808.8 万 ha，专业从业人员 521.4 万人，水产养殖产量 4288.4万吨，占全国水产品总产量的 72.6% ，占世界水产养殖产量 的 60% 以上，是名副其实的世界水产养殖大国I叫。同时，自然灾害、水域环境污染和突发疫情 等极易对水产养殖业造成重创。长期以来，受多方面因素的影响，我国水产养殖保险发展十分 缓慢，广大养殖生产者抵御风险能力较弱，因灾致贫、返贫现象时有发生问。近几年，各地开 展了水产养殖保险试点，取得了一定成效，但在实践中也暴露出一些突出的问题。本文将对我 国水产养殖业保险的发展特点进行总结，探讨其中存在的问题，分析其发展的必要性和可行性， 并提出相关政策建议。 一、我国水产养殖业保险发展现状及特点 水产养殖保险是指对利用水域开展人工养殖的水产物及其附属设施因遭受自然灾害和意外 事故而造成经济损失时，由保险经营机构提供经济补偿的一种保险。我国水产养殖保险开始于 上世纪八十年代，到上世纪九十年代中后期跌入低谷，近十年来缓慢回升。总体来看，当前我 国水产养殖业保险仍处于起步阶段，其发展主要呈现以下四个方面特点。 {一}起步眠，发展慢，规模小 我国的水产养殖保险是在改革开放之后才出现的。 1987 年中国人民保险公司与农业部合作 开展了水产养殖保险业务，随后在局部地区形成了一定规模，但随着 20 世纪 90 年代中国对虾 养殖的大规模发病，水产养殖保险因赔付率过高而逐渐停止。此后水产养殖保险几乎停滞，仅 收稿日期: 2013-10-08 作者简介:张成(1974-) ，男，中国农业科学院农业经济与发展研究所博士研究生，研究方向:渔业经济与发 展战略;龙文军(1971-) ，男，农业部农村经济研究中心研究员，博士，研究方向:农业保险;王 瑞民(1988-) ，男，中国人民大学汉青经济与金融研究院研究生。 论文说明:本研究是国家社科基金课题《健全政策性农业保险制度 ( 09BJY1 10 )的部分成果。感谢本文匿名 审稿人的宝贵建议，文责作者自负。 5 张成等:我国水产养殖业保险发展特点、问题和建议 上海市于 1999 年启动淡水养殖保险，2004 表 1 水产养殖保险收入占农业保险的比例 年中国渔业互保协会在浙江、大连、福建 水产养殖保险占