我国构建巨灾保险法律制度的可行性分析.pdfVIP

2010 年 11 月 第20 卷第6 期 四川文理学院学报 Vol. 20 No.4 Sichuan University of Arts and Science Journal Nov.20 1O 我国构建巨灾保险法律制度的可行性分析 何霖 (四川文理学院学报编辑部，四川达州 635ω0) 摘 要:作为一种行之有效的分担损害的制度设计，巨灾保险法律制度在防范巨灾风险和抵御重大损失方 面具有显著的制度优势，并日益发挥着重妥作用。出于灾害频发的国情考究，在我国构建巨灾保险法律制度极 具可行性。 关键词:巨灾保险;法律制度;构建;可行性 中圄分类号:D922.284 文献标志码:A 文章编号:1674 -5248 (20 1O }04 -∞12 -03 一般而言，巨灾多指给人们造成巨大损失的台风、地 份发生洪涝灾害，长江上游洪峰流量超过 1998 年。降商 震、洪水、泥石流等自然灾害。国际上通常将财产损失超 造成的灾害还未修复，由强降雨引发的地质灾害又席卷而 过该国国民收入的1% ，受灾人口超过该国总人口的 1% , 来，多省市民众受灾严重。据甘肃省民政厅最新通报，截 死亡人口超过1∞人的灾害界定为巨灾。[1] 由于其周期 至8 月口日 16 时 30 分，甘南州舟曲县特大山洪泥石流 较长，造成的损失巨大，巨灾往往会影响到一个地区甚至 灾害共造成 1144 人遇难，重伤住院 64 人;已解救人员 国家的政治稳定与经济发展。面对巨灾造成的大规模损 1243 人，失踪创人。据统计，此次灾害共损毁房屋307 害，一般的商业保险由于其承保能力有限，根本无力承担 户、5508 间，其中农村民房 235 户，城镇职工及居民住房 风险，造成传统保险法在巨灾面前多束手无策。作为一种 72 户;进水房屋 4189 户、20945 间，其中农村民房 1503 行之有效的分担损害的制度设计，巨灾保险法律制度在防 户，城镇民房2686 户，机关单位办公楼水毁21 栋;损坏车 范巨灾风险和抵御重大损失方面具有显著的制度优势，并 辆38 辆。 8 月 11 日 18 时至口日 22 时，陇南市境内突发 日益发挥着重要作用。因此，探索和制定适合我国国情的 暴雨，引发泥石流、山体滑坡等地质灾害，致使多处交通路 巨灾保险法律制度，为现实所必需且可行。 段堵塞，共造成 10 人遇难，12 人失踪，1 万人被困。频发 的重大自然灾害，给我国社会政治与经济发展带来了巨大 一、频繁多发的巨型灾害为需求 压力。 我国幅员辽阔，地质复杂，气候多变，是全球自然灾害 当前，我国的巨灾处置主要有三个层次:一是以国家 破坏性最强、损失最严重的国家之一。近十年来，据国家