开展森林综合保险工作中存在的问题及对策探析.pdfVIP

·群言堂 2014 年第3 期 开展森林综合保险王作中存在的问题及对策探析 0福建省大田县林业局 林因鸿 一、森林综合保险的开展情况 二、目前开展森林综合保险工作中存在的问 1982 年我国拟定了第一部《森林保险条款) , 题及原因分析 1984 年进行了森林保险试点。进入20 世纪90 年 1.政策宣传问题。商品林综合保险从 2010 代，由于保险公司改制，森林保险成为商业保险， 年起才全面开始实施，保险责任由最初森林火灾 因赔付率高，理赔困难，以及有关林木评估等技 保险到现在林业生产经营过程中发生的火灾、虫 术问题，导致保险公司和林业生产者对森林保险 灾、暴雨、滑坡、泥石流等十三种自然灾害列入 的积极性下降，森林保险陷于停滞状态。 2∞3 年 保险责任范围。由于宣传不够深入，林农对参加 开展集体林权制度改革给林业带来新的生机和活 投保能给自身带来何种利益、多大利益不太了解。 森林保险的意义和作用还没有被广大森林经营者 力，在明晰林权的基础上，通过政府扶持，逐步 建立政策性森林保险。 2∞5 年福建省林业厅与福 所接受。 建保监局等下发了《关于开展森林保险试点工作 2. 林农意识问题。一是林农对森林保险的必 要性、迫切性认识不足，认为森林保险的作用不 的通知 ，在龙岩、三明、南平等地进行森林火 大，甚至认为是一种变相的负担;二是林农风险 灾保险试点。 2∞6 年 8 月森林保险工作启动，当 时只是以省级以上生态公益林作为投保对象，保 意识比较波薄，缺少长远的风险预防观念:兰是 险种类也只有森林火灾保险。从2010 年起福建省 保险手续繁锁，投保不仅要签合同，还要缴保费， 委、省政府将商品林综合保险列入为民办实事项 理赔时的申报、查勘定损、赔付等程序较多;四 目，森林保险在商品林中全面推开。 2010 年8 月 是经济效益不明显，目前每亩保险金额是5∞元， 虽然足够用于造林、抚育管理等森林植被恢复， 福建省林业厅、财政厅、中国人民财产保险股份 但其林分质量好的每亩林木价值可值数千元，甚 有限公司福建省分公司三部门联合下发《森林保 至上万元，因此，每亩soo 元的理赔款吸引力并 险理赔操作规程(试行n 及《森林保险灾害损 不强。 失认定标准)，对森林综合保险的责任范围、保 3. 保险方面问题。一是成本高。森林保险工 险理赔工作等方面进行明确。新的《农业保险条 作开展需要跋山涉水，是一项较复杂且艰苦的工 例》经修改后自 2013 年3 月 1 日起施行，将林业