第四讲 公共组织人缘谋.pptVIP

第四讲 公共组织人员;公共组织人员的特殊性;; 公务员作为一个特殊的职业群体，其在行使公共管理权力、履行法定职责上有着严格的从业要求，其政治立场、职业能力、文化水平、道德素养等直接影响着公共管理的质量。; ;公务员权利的特殊性——权力 ;问：公务员除公共人外还有其他性质的身份角色吗？; 公务员的双重身份角色——权责冲突与矛盾 ;公民（私人身份）：公民权利本位 公务员（公共身份）：公共责任本位 依据什么原则处理这对矛盾呢？ ;公共大于私人 集体大于个体 公共责任重于私人权利;公共身份的主体性：公共责任本位 私人身份的服从性：私人权利受限 ;我国《宪法》第二章：公民的基本权利与义务; ;公务员管理的总体要求;公务员管理的总体制度体系;公务员管理的基本制度框架;公务员管理的组织体系;公务员管理的组织体制;公务员管理的制度目标;课堂讨论;课外思考题;香港廉政公署简介（成立于1974.2.15）：;综合整治腐败依靠 —— “阳光行政”;公务员分类与分类管理机制; 科学分类是科学管理的基础 ; 分类依据;分类依据;职位因素;个人因素; 分类维度;横向分类;一、横向分类;《国家公务员法》第三章第十四条规定： 按照公务员职位的性质、特点和管理需要分为三大类 综合管理类、专业技术类、行政执法类 对于具有职位特殊性，需要特殊管理的，可以依照本法增设其它职位类别 如法官、检察官类等 其它类别 ;综合管理类职位具体从事：;行政执法类职位具体从事;专业技术类职位具体从事;;;; 我国公务员职务与级别对应分类，是从我国国情出发的有中国特色的国家公务员分类制度的必要组成部分。我国公务员职位级别对应分类，既借鉴国外的经验，以职位分类原理为基本依据，又结合我国的实际；既保持了职位分类的科学性、客观性，又兼具品位分类的灵活性、简便性和可操作性。 [级别和职务对照表] ;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;(一)国家级正职：1级 (二)国家级副职：2——4级 (三)省部级正职：4——8级 (四)省部级副职：6——10级 (五)厅局级正职：8——13级 (六)厅局级副职：10——15级 (七)县处级正职：12——18级 (八)县处级副职：14——20级 (九)乡科级正职：16——22级 (十)乡科级副职：17——24级 (十一)科员： 18——26级(本科生大专生) (十二)办事员： 19——27级 ;(一) 巡视员： 8——13级；(相当于正厅局级) (二) 副巡视员：10——15级； (三) 调研员： 12——18级；(相当于正县处级) (四) 副调研员：14——20级； ;三、产生方式分类;选任与准选任; 1. 国家主席 （全国人民代表大会主席团提名，大会选举产生）; 2、中国共产党机关 ; 3、人大机关 ; 4、行政机关; 5、审判机关 ; 6、检察机关 ; 7、政协机关 ; 8、民主党派机关 ; 我国《宪法》和各级人民政府《组织法》将公务员分为各级政府组成人员和非政府组成人员 1.中央政府组成人员包括： 国务院总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、央行行长、审计长、秘书长 2.省政府组成人员包括： 省长、副省长、秘书长、厅（局）长、委员会主任 3.县政府组成人员包括： 县长、副县长、秘书长、局长、委员会主任 4.乡镇政府组成人员包括： 正副乡镇长 （政府组成人员即行政首长及其领导班子成员） 　 ;委 任;委任是指由任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。 我国公务员的任用方式以委任为主。;考 任;录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 ;聘 任;聘任是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方在一定聘期内的权利、义务的一种任职方式。 按照公务员法的规定，两类职位实行聘任制：一是专业性较强的职位；二是辅助性职位。 涉及国家机密的职位不能实行聘任制。; 形势与动向;公务员分类管理改革的目标;;;行政问责制;一、问责事由