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论高校教育资产管理中问题及对策 　　[摘要]随着我国高等教育事业的不断发展，高校规模也在不断扩大，高校持有的资产也随之快速增长。为了提高高校资产的使用效率，规范资产管理，有效防止资产流失，本文将以阐述我国高校目前所存在的主要问题为出发点，从管理意识、制度建设、具体实施等几个方面分析原因，并尝试提出具有建设性的解?Q措施 [关键词]高校；资产管理；管理措施 [中图分类号] G640[文献标识码] A [文章编号] 1671-5918（2017）07-0024-02 doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.07.011 [本刊网址] http：// 一、高校资产管理的现状及特点 高校的教育资产是保证其科研、教学、后勤等一系列工作顺利开展的物质条件。从传统的资产划分角度来看，高校资产基本上属于非经营性资产层面，其最主要的作用就是保证高校科研与教育事业的正常发展。同时，高校本身属事业单位性质，其与企业不同并不从事产品生产、销售等相关的业务活动，而是以开展教学与科研工作为主。从国民经济的角度来看，高校不属于生产资料的制造流通范畴，其不像企业可以为社会创造直接财富，而是以消耗物质财富为手段来创造巨大的社会效益，提高国民的文化素质、道德修养，提升科学技术水平，推进社会精神文明建设。随着我国社会经济及教育事业的不断发展，高校以往所持有的非经营性资产的性质也开始逐渐发生了变化，随着高校资产规模的不断增大，现在许多高校的部分资产已经开始具备经营性资产的特点。特别是由于国家财政拨款的局限性，很难完全满足高校自身发展的形势下，众多高校集思广益，为了更有效的筹集教学科研经费，开始以企业发展的眼光向市场要效益，将处于闲置状况或具有市场需求的资产用于经营范畴，这使得高校的资产管理开始形成非经营性与经营性共存的新局面 二、高校教育资产管理中存在的问题 现阶段，我国高校的资产管理还是处在不断完善的阶段，各类相关的管理制度也逐渐建立起来，但在实际的工作中仍然存在着诸如监管不严、管理薄弱等一系列的问题 （一）管理理念落后、管理意识不强 一方面，政府的相关部门和高校自身以往都只关注资金的投入，而投入资金的大部分都以土地、建筑物、科研仪器、教学设备等形式转为了高校的固定资产。而这种以国家财政拨款的形式购置资产的方式，整个过程的经济责任划分极不明确，使得高校的相关领导及部门难以对资产管理给予重视，甚至是忽视资产管理工作的重要性。这也正是高校资产管理得不到系统执行与重视的重要原因。而这种落后的管理理念直接导致了高校资产管理“重投轻管”、“重账轻物”的管理局面。高校往往只关注实物与账是否相符，而忽视资产入账后的管理、绩效考核、利用效率等方面的问题，只看需求不看效益 另一方面，高校自身对于资产管理的重要性、任务及内容认识不清。在日常的资产管理方面，存在着管理松懈的情况，尤其是在高校固定资产的备案、处置以及权属界定等方面存在较大的随意性，这都将导致高校资产的完整性和安全性遭到破坏，甚至造成资产的流失。我国公立性高校的资产购置资金主要来源于财政拨款，这使得其在资产使用过程中不必考虑盈亏及折旧的问题，所以，这种情况也直接导致了高校领导层及管理人员在资产管理意识方面的薄弱现状 （二）资产管理模式与管理机制不健全 一般情况下，高校对持有资产通常实行的都是分类归口的管理模式。具体来说就是，财务部门负责资产价值的核算入账，而具体的资产实物则由相关的职能部门承担管理。但是，在实际工作中，资产最终直接的占有与使用主要还是集中在教学、科研、行政等相关的部门，这些部门在使用资产的过程中，很少能够执行处置清查等方面的工作，管理监督的职责难以实现。这就造成了资产财务核算与各相关部门的实物管理相脱节，管理重叠与管理真空并存，使得管理责任不明晰、管理流程不顺畅、数据更新不及时等问题，无法有效反映资产的存量与变化信息 我国的高校基本上都属于事业单位性质，这种单位性质决定了资产的国有化，但是在资产使用权、管理权及所有权等权属方面还存在权利划分与归属不明确的问题。高校固定资产通常是由多个资产管理部门同时管理，造成资产管理的运行机制不顺畅，产权界限不清，管理权限分散等问题比较突出。目前高校的资金拨付由财务职能部门掌控，往往直接或间接的负责固定资产的购置工作，而在这个过程中资产管理部门的监督、协调、组织职能在一定程度上被弱化，造成资产管理体制存在漏洞，形成资产管理与资产占用部门管理脱节的问题。并且，由于高校资产的特殊性，易于使管理者产生不计成本、不讲效益的错误理念，使得高校资产在购置与管理环节上缺乏计划性，资源浪费与管理混乱现象突出 （三）资源浪费、利用效率低下 因为高校内部通常以学院为单位，因此资产